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发包工程安全理流程控制
附件1:
发包工程安全管理流程控制指南(试行)
序号
工作流程
内容及要求
关键节点控制
范例
备注
1
分析项目安全特点
按照国家法律法规要求,分析项目主要危险、有害因素,确定投标队伍资质等安全要求
2
明确标书中安全要求
①应明确发包工作及投标队伍的安全生产资质、能力、特种作业等安全要求
②投标单位应如实填写 “承包单位安全资质审查报告书”,并加盖公章
③标书中安全生产要求应经本单位安全监督管理部门确认
④明确由承包工作方办理人员的工伤保险。
①禁止不合理低价中标
②禁止层层转包
③设备(配件)招标时,也因明确其厂家安装队伍资质、工器具等安全生产条件等符合基本要求
见范例4
3
审查安全资质
3.1
队伍资质审查
外包队伍审查内容至少包括:
①有关部门核发的营业执照和资质证书
②法人代表资格证书(法人代表授权委托书、被授权人的身份证复印件)
③施工简历和近3年施工安全记录
④法律法规有要求的,应检验其安全生产许可证书
⑤社保机构提供的工伤保险参保及交费证明
①禁止将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的企业或个人
②禁止使用违法分包、转包和挂靠资质施工的承包商
③严禁使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商
安全资质审查可与其他资质审查一并进行
3.2
人员资格审查
①施工负责人、工程技术人员、安全监督人员等人员的业务素质符合项目要求
②特殊作业应具有特殊工种作业证
3.3
施工机具审查
①审查施工需要的机械、工器具等施工机具
②施工机具应检验合格,并粘贴检验合格证
3.3
安全管理机构审查
①具有两级及以上机构的承包方应设专门安全管理机构
②施工队伍超过30人应配专职安全员,30人及以下可设兼职安全员
③现场安全监督人员和数量应满足施工需要
各级安全生产管理人员应具有相应安全资质和能力
4
签订安全合同(安全管理协议)
①安全合同应包括本项目安全目标、资质条件、各方应承担的责任、安全管理要求、考核等内容
②明确安全防护用品责任方
③明确安全风险抵押金管理要求
④明确安全文明施工保证金的预留比例(可写入施工合同中)
安全合同未签订不得进入现场
见范例5
安全合同作为施工合同附件
5
人员、机具入场前审查
5.1
人员资质审查
①施工人员身体健康、年龄满足要求,不得有职业禁忌症
②特种作业人员应具有相应的资格证书
①禁止使用不满16周岁的未成年人
②年龄上限不宜超过60岁
③禁止不具备相应资格的人员从事特种作业
5.2
机具审查
①安全工器具及安全防护设施、安全防护用品等检查检验合格
②应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告
禁止使用未经检验合格、无安全保障的特种设备
6
进场安全教育
6.1
承包方安全培训
①承包方应对施工人员进行安全教育培训
②承包方应提供安全培训考核合格证明,并附培训考核合格人员名单
6.2
安全培训考试
①承包方全体施工人员,采取集中培训(含音像材料和案例)和自学相结合的方式进行培训考试
②培训完毕组织承包方施工全体人员考试
③安全教育培训应有针对性,并符合国家相关要求,切合本工程实际
6.3
安全上岗证
①对符合要求并经过培训考试合格的人员核发安全上岗证
②安全上岗证至少应注明:姓名、工种、身份证号、单位、证件有效期等内容,并张贴照片
③现场作业人员应随身携带安全上岗证
无安全上岗证不得进入现场作业
见范例6、
范例7
7
明确监护人
①监护人应工作责任心强,素质和安全技能达到安全作业要求
②监护人应参与(监督)安全技术交底、方案(措施)落实等全过程安全管理
③各单位应对监护人进行专题培训,使其掌握监护管理内容
8
安全技术交底
见范例8
8.1
向承包方交底
①对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的整体安全技术交底(人员较少时,应对全体人员进行交底)
②整体安全技术交底主要内容:施工项目的作业特点和危险点;针对危险点的具体预防措施;应注意的安全事项;相应的安全操作规程和标准;紧急情况下发生事故后应及时采取的避险和急救措施
③有危险性的发电生产区域工作或工程项目(如可能发生火灾、触电、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所,以及大型起吊作业等危险项目),对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的专项安全技术交底
④项目所在部门工程负责人和专业技术人员,承包方工程负责人、专业技术人员等应在交底记录签字
①未进行安全技术交底,不得开工
②对危险性生产区域内作业必须事先进行专门的安全技术交底
8.2
承包方负责人向施工人员交底
承包方负责人将发包方交底内容,应向全体施工人员交代清楚,并将签字后的交底记录报发包方备案
9
编制安全技术方案(措施)
9.1
承包方编制
承包方根据项目特点以及安全技术交底内容,编制施工安全方案(措施),特
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