改善农村现状的探索.docVIP

改善农村现状的探索 当代中国农村目前面临的主要问题：1.收入严重不均。在东南沿海地区的农村基本上已经达到了追求的小康社会，而在经济十分落后的西部地区，同样是农村，有的家庭年均收入还不及东部发达地区的五分之一，甚至有的温饱问题都急需解决。2.农村严重凋敝，人才流失，劳力外出，使新农村建设几无可用之人。由于东西部发展失衡，东部迅速的崛起，导致大部分农村家庭为了生存纷纷涌入东部发达地区以打工为生，逐渐话荒废了农村，致使许多林地土地都闲置失去了利用价值。有些乡镇，全乡外出打工的占全乡总人口的50%，占劳力甚至70%。青壮劳力外出，不但村里搞建设没有人力，科技培训找不到培训对象，思想教育|、政策宣传没有听众。新农村只剩几个村干在唱独角戏，村干部也大多年龄偏大。3.农业令人担忧，中国农业生产效率低下，大宗农产品总体缺乏国际竞争力，而且众多农产品过剩和农产品价格走低，因此农产品收入弹性不大。尽管农村解决了全国人民吃饭的问题，但是农业的发展前景和利用仍让人担忧，农业并不能形成一定的有规格的产业，，尽管有一定的产业，但又由于产业太成熟，效益提升也是个很大的问题。而且乡村负债沉重，因为大多数村没有集体的经济收入，所以乡村债务没有解决的有效途径。 4.城市与农村的地位严重不均，。由于长期以来人们受传统思想和定式思维的束缚，对城市和农村的态度截然不同，造成对农村人有一定的歧视现象5.资金也是解决农村问题的巨大障碍。首先政府众多部门从不同层面、不同领域开展新农村建设，但是在资金投放上没有协调统一，资金分散。另外，国家对农民的巨额补贴分散发放到每家每户，没有起到应有的作用。根据中央的政策，现在农民享有四种补贴，种粮补贴、良种补贴、农用油价补贴、购买农机补贴。这些补贴从7～15亩/元不等（农机补贴一次高达数千元）。每个乡村发放的资金都在数百万元以上，补贴资金分散发放到每家每户，大约每户100～200元，变得微不足道。中央设立的这些资金的目的是鼓励农民积极种粮，但是从实际情况可知，并没有达到预期效果，土地荒芜或者广种薄收的现象仍然存在。 此外农村目前面临的还有行政方面的问题，也就是主要集中在两个主要的方面：一是如何提高农村地方政府的公共服务水平，从而增加农民的生活质量。二是应该如何进行乡镇地方政府管理体制改革，逐渐建立一个主要以人民为目的的责任型基层政府，从而把从拥有权力向有责任心的政府的转变。其实这两个方面最主要的目的就是将地方政府的职能归位进行改革。 2006年4月6日星期四，在中共中央举办的省级主要领导干部建设主义新农村专题研讨班，在开班式，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛做了重要讲话。他指出建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，也是解决农村目前面临诸多问题的有效途径。 但是建设社会主义新农村不仅仅就是城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，国家对农民多予少取，这种看法是相当片面的。建设社会主义新农村是一项涉及经济、文化、政治、医疗、教育、环境、卫生等多方面的庞大系统工程。 建设社会主义新农村又面临一个很大的问题：谁能挑起建设社会主义新农村的艰巨任务？许多提倡靠党员带头致富，然后带领大家共同致富。这种党员干部先富论不但与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨相违背，而且也不符合客观实际。毛泽东同志一贯主张走群众路线，早在1955年毛泽东在《多余劳动找到了出路》一文的按语就指出：“人民群众有无限的创造力，他们可以组织起来，向一切可以发挥自己力量的地方和部门进军，向生产的深度和广度进军，替自己创造日益增多的福利事业。”这无疑为建设社会主义新农村主力军指明了方向。 建设社会主义新农村是大前提，在实施过程中要具体落到实处：1首先确立农村医疗保险制度2免费义务教育问题3农民工打工劳动保障问题4提倡科学种植、科学培育农作物5大力开发农村信息化6农村机械化也必不可少7农村交通畅达也应保障。 对于土地应该实行集体化，集体化不是“大锅饭“，而是国家对土地统一规划。不能把土地作为农民的唯一保障作用，而是将土地的利用上升到提高农业生产效率，上升到推进我国市场经济的发展高度。 授予村级对土地新的支配权力，适当集中土地、开展规模经营是十分必要的。可以尝试以下措施：一是将老弱病残家庭纳入农村社会保障，将其土地归为集体二是将已外迁和长期外出打工经商家庭的土地归为集体，由村里给予适当补偿。三是将主要劳力外出，对田地广种薄收家庭的土地暂时收回，适当返还。四是将以上集中的土地招标分配给种田能手、种粮大户或者用于农业产业化项目，一次提高土地利用效率，提高农业生产率，同时以此打破农民对土地的盲目依赖所养成的小农意识和惰性。 为确保此项措施，留住广大农民青年是十分必要的。农村青