我国民族医药现状与国家产业政策的思考-培训课件.ppt

（二）审慎政策，理性总结，深刻反省，快速纠偏为什么医疗卫生体制成为社会热点问题？ 1、明确产业定位、审慎现行产业政策，重视经济基础研究 ·正确认识社会经济属性 ·加强产业经济基础研究 —基础调查、前瞻预研、破坏模拟 —三方评估、试点推进、应急修正 有些部委的政策法规司变成了善后办、救火队 为什么医疗卫生体制成为社会热点问题？ 老百姓不满意，因为“看病难，吃药贵” 医院不满意，因为找不到自己的定位。 从产权性质和行业特征看是公营事业单位，从行为模式看是自负盈亏的企业。 医生不满意，因为责任大，收入低，专业技术要求高，社会舆论压力大； 制药企业不满意，因为监管严，创新难，投资大，风险高，利润少，投资回报时间长； 政府不满意，因为上面所有的人都不满意。 S（specialization） M (market) P (public welfare) S (sociality) SMPS理论 公益性：药产业的特殊性决定了它要具有一定的公益性质 市场性：民族医药产业的产品和医疗必须满足医疗需求的市场 社会性：民族医药产业以健康为基线，可以影响并拉动各个行业发展的进程 专业性：民族医药产业是系关百姓生命，有较强的专业要求 模型来源：世纪锐策（北京）医药研究中心 民族医药产业的社会性和经济性界定不清 民族医药企业的市场化和福利性职能不分 民族医药产品的公益性和商品性定位不准 医药各种社会属性互相依存，互为影响，交替出现 产业 政策 民族医药产业 企业 运作 专业性 社会性 市场性 公益性 风 铃 效 应 （二）审慎政策，理性总结，深刻反省，快速纠偏 2、敢于承认错误，快速纠偏正航，梳理产业部门职能 明晰产业发展为前提，树立医药协调发展观 —职能与发展必须兼顾，不以部门利益、领导意志、政治倾向为出发点 —医药不能分家，管理必须分线 ·加强战略研究，坚持科学发展观 国家药品监管政策： —科学界定产业集中度，认清产业稚嫩阶段，慎重监管国际接轨 —市场/行政手段统筹协调 —引导创新机制，平衡仿创结合，放开委托加工，品种市场流转 国家药品价格制定： —技术创新风险投入，企业发展品牌建设，品种上市营销推广，产品承担社会公益 国家医疗体制改革： —理清国家、社会、医院各自职能 —医疗资源优化配置，引进市场竞争机制 —重点加强农民、低保政策补助 —宣传强化国民健康投入 法 阀 罚 伐 发 （三）建立高级别协调机制，统一布局，宏观调控 ·建立部级协调机制，搭建平衡和谐、健康发展组织构架 ·长短结合，国内外兼顾，统一布局、积极推进、分步实施 （四）国家对医药产业的大投入是产业  走出困境、再创辉煌的必要因素 1、加大国家政策的投入 · 高新技术大投入、高风险的特点 · 发展基础薄弱、国家投入不够，历史医药牺牲大 · 民族医药产品所担负的社会公益性、国家战略性和生命相关的特殊性 2、抓住最关键的战略环节，搭建求真务实的多元发展的推动机制 · 重视基础 药物基础机理研究 搭建公共研发平台 药物安全评价体系 新药创新发展基金 多元监管服务网络 · 找准主体 企业是主体、政策去引导，改变重大轻小、屏弃重公排私 · 善用机制 建立发展基金，开展福利事业 吸纳非医药资本，用好财政杠杆 医药产业没有明确的战略指导思想 是 　　　　　可 悲 的！ 民族医药企业没有清楚的战略发展目标更 是 　　　　　可 怕 的！ 心态决定状态 制度决定出路 等待就是等死 民族医院管理法律制度 （一）民族医院发展规划 在少数民族聚集地区，区别情况分类指导，国家积极稳妥地发展民族医医院。要使每个地（盟州）、县（旗）有一所民族医院或门诊部。县级以上的民族医医院应建成综合性民族