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框架协议招标下创新招标模式构建 　　摘要：在现今工程建设中，招标制度已经得到了广泛的应用。而在我国经济水平不断提升的情况下，采购主体的采购量也随之增加，并使得传统采购方式已经不能够满足工程建设的需求。在本文中，将就框架协议招标下的创新招标模式进行一定的研究 Abstract： In the current engineering construction， the bidding system has been widely used. And with the continuous improvement in the level of China’s economy， the main procurement volume of procurement subjects has also increased， and the traditional purchasing mode can’t meet the demand of engineering construction. In this paper， some research on innovative bidding mode under the framework agreement will be taken. 关键词：框架协议；招标；招标模式 Key words： framework agreement；bidding；bidding mode 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0205-03 0 引言 框架协议招标，是指对于重复使用，且规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务的集中招标，适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。这种新的采购方式改变了以往频繁招标的工作模式，特别是比较传统的“一单一招”的操作模式，开创了一种崭新的招标思路。本文将针对框架协议下的招标模式进行具体探析，通过明确框架协议下的招标概念、招标类型以及框架协议招标的适用条件，为这种新的招标模式的应用实践提供具有参考价值的方法或模式 1 框架协议的产生 就目前来说，传统的招标采购方式虽然成熟水平较高，但在具体完善度方面还存在着一定的不足，并在实际采购当中表现出一定的问题，其具体表现为： 第一，重复工作量大，在特定时期重复出现的采购项目当中，虽然商务技术以及投标人资格要求基本相同，但因项目自身独立性的存在，招标人员则需要以单个的方式招标，工作效率较低，不能够满足采购工作时间方面的需求 第二，无法满足短时间急需采购。如采购单位在一定时间内具有采购需求、但却不能够提前对货物的需求数量以及交货时间进行确定，且在需求情况出现时需要在较短时间内实现货物的供应，原有的招标程序在受到法律约束情况，即不能够对该种情况进行满足 第三，供需双方关系不稳定。在整个采购当中，供应商将按照一单一投的方式购货，在整个过程中基本按照采购单供货量进行生产。从采购方角度看来，如其在工作当中面临到运输、供需紧张的状况，则会面临供应遭到中断的危险。企业只有不断增加库存来保证正常供货，这会在一定程度上消耗更多资金和物资，造成成本增高。正是由于上述问题的存在，人们在面对问题、经过大量调查研究之后，则对以往一单一招一签的方式进行了改变，积极探索出一种能够及时跟随市场行情变化以及采购需求、具有快速灵活特征招标方式的选择则成为了招标界当中的重要趋势，目前，世界上很多国家已经对框架协议招标方式进行了积极的推广与应用，并因此使该招标方式具有了更多的关注度 2 框架协议招标概念 在如今的建筑工程领域，招标是业主、建设单位、施工单位普遍认可的一种节本增效的工程管理方式。拟定框架协议的采购方，在对同其订立框架协议供应商进行选择时，则需要按照采购示范法中规定的工作流程进行采购，以规范采购秩序，这就是框架协议招标模式，目前该模式在实际操作当中具有较好的实践效果。通过该种方式的应用，则能够对以往招标活动中一定时间内重复出现的项目情况进行解决，对以往繁复的累招局面进行积极的改变。具体来说，框架协议招标，实际是在一定时间内，对重复使用，且在型号、技术标准以及规格方面相对稳定的服务或者物资以集中统一方式一次性所开展的招标采购，该方式适合应用在政府或企业集团为多个下属主体，且在一定时间段内因各类需求分批采?的情况。通过该方式的应用，则能够对以往较为频繁的招标情况进行积极的改变，在对招标工作量进行减少的基础上实现物资的及时供应 3 框架协议招标类型 在框架协