WTO服务贸易承诺减让表之解释问题研究_以_中美出版物及视听产品案_为例.pdfVIP

WTO 服务贸易承诺减让表之解释问题研究 ) ) ) 以/ 中美出版物和视听产品案0为例 王 衡 (西南政法大学国际法学院副教授、法学博士 重 401120) :服务贸易承诺减让表的解释是WTO 服务贸易争端中的难点 题, 也是/ 中美出版物和视听产 品案0 的重点 题。目前, 服务贸易承诺减让表的解释方法存在一定的缺陷。WTO 争端解决机构在对服 务贸易承诺减让表进行解释时, 不仅应当考虑WTO 各成员服务贸易承诺减让表的特性, 还应体现成员的 公共政策考量, 以促进WTO 法的健康发展。服务贸易承诺减让表的解释 题不仅是WTO 成员在服务 贸易争端个案中成败的关键, 而且也给WTO 成员的国内立法、应诉策略提出了很高的要求, 因此, WTO 成员在WTO 服务贸易谈判中应具有高度的前瞻意识。 :WTO 法 服务贸易承诺减让表 条约解释 公共政策 世界贸易组织( WTO)服务贸易承诺减让表( 以下简称承诺表) 是WTO 各成员服务业开放的重要法 律文件。从WTO 争端解决机构(DSB) 的实践看, 承诺表的解释是/ 安提瓜诉美国影响跨境提供赌博和博 ¹ 彩服务的措施案0 ( 以下简称/ 美国博彩案0) 和/ 中国影响出版物和视听娱乐产品的贸易权和分销服务措 施案0( 以下简称/ 中美出版物和视听产品案0) º 等近期服务贸易争端案的主要争论点, 直接影响到案件的 结果。/ 美国博彩案0 首次涉及承诺表的解释问题, 并借鉴了关税减让表的解释经验。/ 美国博彩案0上诉 机构认为, 关税减让表不仅代表着对关税税率的约束, 而且代表着WTO 成员的共同意图; 与其他条约正 文解释相似, 关税减让表的/ 减让0含义之认定需依照5维也纳条约法公约6( 以下简称5条约法公约6)第 31 条和第32 条进行; 承诺表是5服务贸易总协定6( GATS) 不可分割的组成部分, 承诺表的解释与关税减让 表的解释相似, 需依照5条约法公约6第31 条和第32 条加以解释,5条约法公约6第31 条和第32 条构成承 诺表解释的规则。就承诺表的解释而言,/ 中美出版物和视听产品案0上诉机构基本继承了/ 美国博彩案0 上诉机构的立场。但是, / 中美出版物和视听产品案0上诉机构的承诺表解释实践却表明承诺表的解释存 在一定的缺陷, 即未能充分考虑WTO 成员承诺表的特性与成员对公共政策的考量, 无法实现WTO 争端 解决机制所倡导的公平原则, 从而陷入困境。以下笔者拟结合/ 中美出版物和视听产品案0来探求承诺表 解释困境之出路。 、 / 中美出版物和视听产品案0对中国承诺表的解释既关涉我国未来服务业的开放, 也对WTO 各成员 服务贸易承诺的履行有重要影响, 还深刻影响技术变革背景下未来GATS 义务的履行。在/ 中美出版物 : 教育部人文社会科学研究基金资助项目09YJC820097) # 42 # WTO 服务贸易承诺减让表之解释问题研究) ) ) 以/ 中美出版物和视听产品案0 为例 和视听产品案0 中, 针对中国承诺表的解释, 中美双方争议的焦点在于中国承诺表第2. D 部分/ 视听产品0 之/ 录音制品分销服务0条目( 以下简称/ 条目0) 的范围是否涵盖诸如电子手段的非物理形态分销( 以下简 称电子分销) 。专家组认定/ 条目0涵盖电子分销。对此, 中国提出上诉, 认为专家组将/ 条目0 认定为涵盖 电子分销是错误的。上诉机构根据5条约法公约6第31 条的规定, 先后从通常含义、上下文、条约目的与宗 旨几个方面对中国承诺表的相关规定进行了解释, 最终认定/ 条目0 是涵盖电子分销的。 (一) 通常含义 在/ 中美出版物和视听产品案0 中, DSB 对/ 条目0 是否涵盖电子分销这一问题的认定是通过对/ 制品0 和/ 分销0这两个术语进行解释来完成的。中国认为/ 条目0仅涵盖物理形态的录音制品( 如CD 承载的音 乐) 的分销; 美国则认为/ 条目0应涵盖物理与电子形态录音制品的分销, 电子形态录音制品的分销包含因 特网等电子方式的分销。就/ 制品0而言, 通过考察/ 制品0 的字典含