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法制类节目存在问题及相关理论思考(二) 　　【摘要】从理论层面分析并解决法制类广电节目尤其是电视节目中存在的问题，需要准确认识法制类节目所蕴含的矛盾关系，坚持尊重人格尊严原则、坚持实现和维护公共利益原则，准确理解媒体报道与司法公正之间的关系，加强对职业划分和伦理、专业要求的再认识等，使法制类广电节目在媒介融合时代占领舆论阵地，发挥正确的导向功能 【关键词】法治 法制类节目 人格尊严 公共利益 司法公正 公信力 【中?D分类号】G222 【文献标识码】A 一、准确认识法制类节目所蕴含的矛盾关系 法律，从根本上讲是以保护公民权利为宗旨，是协调国家与公民关系、解决社会纷争的工具。法制类节目兼具法律性与新闻性，通过大众传播的方式，将涉及公民权利、国家治理、实现社会正义的问题呈现在公共空间。以此为基点分析法制类节目，我们可以发现其包含以下多重关系：公民表达自由、新闻自由与公民人格尊严保护、知情权满足、司法公正之间的关系；新闻的真实性、客观性、节目的品位和教益性与新闻价值、轰动效应、制作播出机构的利益追求之间的关系；节目的法律性、专业性与娱乐性、通俗性之间的关系；节目内容传播与各种相关实践活动之间的关系 在这些关系中，关涉多种重大法律价值和媒体伦理问题，包括自由与公正、自由与秩序、自由与安全、公共利益与个体权利、公共利益与效率等。这些法律价值有时协调一致，有时会有冲突，新闻价值与新闻道德之间有时也会有冲突，甚而法律价值和新闻价值之间也有可能会有冲突。在发生法律冲突、媒体伦理问题或者法律价值与新闻价值冲突的时候，如何协调、如何做出选择和取舍，往往决定着法制类节目的品质和其所发挥的社会影响 二、在重大法律价值选择问题上的原则 法制类节目在重大法律价值选择与平衡的问题上、在媒体伦理问题上，不应该有任何模糊不清的认识或价值混乱。笔者认为，无论是在节目制作过程中，还是在最终播出的内容中，始终都要以人格尊严、人文关怀、不损害他人人格权益作为核心原则，以最大限度实现和维护公共利益作为宗旨，以实现社会正义为目标作为价值权衡的圭臬 （一）坚持尊重人格、尊严原则 从法律角度看，人格是指人身、自由和财产等有形权利之外但仍然关系到人的价值之权利，主要包括名誉权及其所附带的姓名权、肖像权与隐私权。在广义上，人格表征宪法与法律所认可的人的主体地位以及权利能力，它既包括上述名誉、隐私等权利，还包括普遍的个人自由、人身安全与自主决定权、个性发展和信息自决的权利等。在这个意义上，宪法用“人格尊严”来表达个人作为道德主体的独立地位和内在价值。人应该有尊严的存在，且人的尊严不得受到任何侵犯。事实上，国家的首要任务正是保障每个人的尊严受到适当保护 法制类节目存在问题的最主要原因是制作播出机构及人员缺少对于人格尊严的认识，不懂得尊重和维护人格尊严的意义，对于现实利益的过度追求以及专业水平不足，导致道德层面缺乏相应的人文精神和悲悯情怀，从而出现诸多问题 （二）坚持实现和维护公共利益原则 在大众传媒领域，维护公共利益既是媒体监管领域的价值追求，也应该是媒体进行职业活动的目的所在，同时，也是为法律所认可的媒体论辩自身表达合法性、合理性的理由。不同语境下的公共利益，内涵和外延会有差异和不同。在法制类节目语境下谈公共利益，大体有两重含义 一重含义是指节目所传播的内容是关乎公共利益的事项和材料。全面建设法治国家，目标就是要建设完善的立法体系、严格的执法体系、公正的司法体系，使广大社会成员的各项权益能够获得更好的保护，人民的生活更加安全、幸福、便利，在法律争议和纠纷发生时，有可预期的救济制度和解决办法。这些都是宪法和各种法律规定的公共利益。法制类节目的内容，多是关于立法、执法、司法方面，都是具有社会公共性意义的内容。这些节目材料都是与国家的整体制度建设、公众的普遍权益相关的，是超越了个体利益范畴的，是涉及公共利益的。在我国当前的环境下，多数节目确实起到了促进公共利益实现、维护公共利益的作用。比如：督促公权力机关勤政廉政、依法行政、为百姓服务，为国家立法、重大决策反映民意和诉求，为社会公众提供各种法律方面的服务和帮助、维护其权益等 公共利益的另一重含义是指制作播出节目的目的。有些节目材料看似仅关乎个体私利，属于私人领域的不应公开的材料，但是，节目的制作播出与更大的公共福祉相关。比如揭露违法犯罪行为，使公众无论作为群体还是个体免遭侵害，使国家安全和社会秩序不受损害等。法制类节目由于其内容的特殊性、对于公共利益的实现和维护具有更大价值。因而，在一定情形下，可能会发生媒体侵犯他人名誉、隐私的情形，此时，公共利益可以成为媒体作为侵权被告的抗辩事由 实践中，由于缺乏专业水准，没有恰当、准确报道涉及公共利益的内容；或违背传播规律、缺少把