第3章行政职能.ppt

——文化职能 文化职能指政府指导和管理文化事业的职能。 （1）发展科学技术； （2）发展教育事业； （3）发展文化事业； （4）发展卫生体育事业。 ——社会职能 政府管理中内容最为广泛、丰富的一项基本职能，凡致 力于改善、保证人民物质文化生活的各类事务，都在社会 职能的范围内。 现代社会中政府职能的极大扩张也主要是社会职能的拓 展。 （1）提供社会保障。 “社会安全线” 通过对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 社会保险体系 社会救济体系 社会福利体系 社会优抚体系 2012-09-20 一是以完善灾害救助制度为重点，高效有序开展救灾工作。国务院和各级政府制定并完善灾害救助的应急预案和相关配套制度，中央救灾资金投入连年增长，救灾项目不断完善，一般性倒房重建以及灾民冬令春荒期间的补助标准都得到了大幅度的提高。目前，国内已建设了18个中央救灾物资储备库，基本实现灾害发生后24小时内受灾群众得到基本救助。 南方低温雨雪冰冻、汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重特大自然灾害的应急救助和灾后恢复重建任务 二是以建立农村最低生活保障制度为重点，不断健全城乡社会救助体系。在已建立城乡低保制度基础上，2007年，农村低保全面建制，低保制度实现城乡全覆盖。十年来，各级财政救助资金投入总量增长了近9倍，各项救助补助标准和补助水平逐年提高，8100多万人常年得到救助。十年来实现了由强制性收容遣送到关爱型救助管理的顺利过渡，累计救助流浪乞讨人员1960万人次　 三是以健全扶老救孤体系为重点，稳步推动社会福利制度向适度普惠型迈进。十年来，养老机构床位数增长了三倍多，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系初步建立，63万残疾人在福利企业集中安置就业，孤儿最低养育标准正式实施，老年人、残疾人和孤儿的生活状况得到显著改善。面向公众的基本公共服务，也得到不断拓展：婚姻登记基本实现全国联网；基本殡葬服务免费政策逐步推开；社区公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务得到长足发展；专业社会工作服务也有了制度性安排。 四是以深化退役士兵安置制度改革为重点，着力推进优抚安置与经济社会发 展相协调。国家陆续制定并完善了各类退役士兵相关的扶持政策，退役士兵的 就业途径和就业能力提高得到更多支持，军队离退休干部和伤病残退役军人安 置保障制度及服务方式不断完善。2011年中央财政投入优抚经费比十年前增长 20多倍，享受国家定期补助的重点优抚对象增加到近1000万人。　 五是促进公益慈善事业健康发展，着力发挥慈善在保障基本民生中的支持作 用。十年来，我国慈善捐赠规模不断扩大，慈善组织不断壮大，民间的慈善参 与意识明显增强。颁布了慈善事业发展指导纲要，出台了公益慈善捐助信息公 开指引，加强了对慈善事业的政策引导。社会志愿服务广泛开展，是在汶川、 玉树地震等重大自然灾害和奥运会、世博会、亚运会等重大活动中，发挥了重 要作用。 （2）人口管理。 集中体现为一个国家人口数量、质量及其结构的控制。 中国人口政策演变 上世纪50年代“人口众多是极大的好事” 毛泽东：“中国人口众多是一件极大的好事。” 1957年著名经济学家马寅初《新人口论》中指出：“我国人口过多却把本来有限的资金吃掉大半，以致影响积累，影响工业化。” 1949年还是54167万人的人口队伍，到了1969年已经扩大到了80671万人。 上世纪70年代“只生两个孩子” 70年代初降生的孩子的出生证上，除了伟大领袖毛主席的头像及最高指示外：“一个太少，两个不多，三个正好。” 两年后，出生证上的建议已经改成了：“实行计划生育，只生两个孩子”。 上世纪70年代“只生两个孩子” 70年代初降生的孩子的出生证上，除了伟大领袖毛主席的头像及最高指示外：“一个太少，两个不多，三个正好。” 两年后，出生证上的建议已经改成了：“实行计划生育，只生两个孩子”。 上世纪80年代“只生一个好” 从1949年至1980年,中国净增人口4.3亿。 从1980年开始在全国普遍提倡一对夫妇只生一个孩子。1982年，我国将计划生育定为国策，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。 上世纪90年代“少生优生” 1995年前后就倡导“少生优生”。政府发布《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，提倡一对夫妻生育一个子女，依照法律法规合理安排生育第二个子女。 （3）保护自然环境 3.政府的层级职能 中央政府职能 机关内部事务管理 社会公共事务管理 中间层级政府职能 基层政府职能 ? 根据宪法第八十九条规定，国务院行使下列职权：???? 一、根据宪法和法律，规定行政措施