在全球化—国内关系中思考中国环境外交论文.docVIP

　　在全球化—国内关系中思考中国环境外交论文 摘要：在全球经济一体化和全球环境一体化的相互影响下，出现了国家间生态和环境相互依存的问题。在环境外交上，中国已经发挥了一定的作用，还可以发挥更大的作用。为此，中国应该与发展中国家展开更有建设性的合作，并在协调发展中国家与发达国家关系上扮演更为重要的角色；新成立的环境保护部应在环境外交中担当更为重要的角色,..毕业开展更多的前瞻性、基础性研究，而不仅仅是应急性研究。 序言 环境问题，已经成为国际社会焦点问题之一。其原因主要有四个：一是..毕业，环境问题本身的复杂性和多样性；二是，环境问题的动态和演化特征；三是，环境问题结果的不确定性；四是，环境问题影响的深度和广度，即其影响不仅仅体现在自然环境的变迁和环境质量的变化，也体现出对区域关系、国家关系的影响，包括对国家的主权、经济、社会发展、原有的国家优势和在新的环境状况变迁之下的优势变化的影响。 一、全球化使环境问题越来越复杂 第一个特点是，环境问题出现跨疆界特征。一是，目前的环境问题或与环境变迁相关的问题，已经从单纯的环境受到影响或破坏，转化为由于环境的变迁而导致的对经济社会发展、人体健康的影响，即经济增长的一部分是以自然和环境为代价而获得的。二是，环境对社会的发展具有支持和支撑的作用，如果没有这个支撑，经济和社会的持续发展就遇到了大问题。三是，环境问题已经超越了过去的“小范围”概念，不是个别群体受影响，“受影响者众”这个特征使得它变成了一个安全问题，而且不仅仅是国家内部的安全问题，更是全球性的安全问题，由此就提升到了国际政治和国际关系的层面。 第二个特点是，环境问题的全球化特征和全球性环境问题相互交织。之所以强调环境问题的全球化，是因为在经济一体化过程中，资本和资金的流动带来了技术、劳动力和产品与服务的流动——哪怕你只生产一种产品，只要你被纳入全球性的流动过程，它都具有全球性的效应。 第三个特点是，诸如臭氧层破坏、生物多样性的破坏、气候变化、沙漠化等环境问题，随时都有可能出现跨疆界的特征。而且不管这些问题本身是否是跨疆界的，它们均随全球物资、能量、包括价值的流动而来。 第四个特点是，社会的贫富分化加剧。环境压力的增加如果不能得到遏止，将会使社会的贫富分化加剧。如果没有恰当的政府干预和正确的市场价格信号，就会穷者越穷，富者越富，“马太效应”将越来越强化，会比我们通常用基尼系数来反映的两极分化问题更加严重，由此导致社会利益冲突加剧，包括环境难民的现象，都有可能出现。如果这种态势不能控制，人们没有理由不担心发生各类冲突，包括国内的利益集团冲突、以资源掠夺或资源争夺为特征的国家间冲突、区域性冲突等。 二、环境问题已经成为国际关系的重要组成部分 第一，环境外交已经成为现代外交工作最为重要的组成部分。环境外交最重要的起始点，人们比较认同的是1972年在斯德哥尔摩举行的环境大会。环境外交包括双边的、多边的、区域的，当它进入人们视野的时候，就意味着全球对环境问题势必会采取一种在一定层面之上多个国家都能认同的管理模式，这种管理模式我们可以称之为全球治理模式，或者说是国际环境治理模式。这就对所有国家提出了一个挑战，因为一旦形成全球共同治理模式，就一定会有相应的目标，而各国需要通过一定的方式来认同这个目标，并且采取协同或协调的行动来完成目标，这就具有了类似于国际环境法或国际规范的某种强制性的含义。在这种模式下，国家间的相互依存和相互影响会变得更加紧密，不仅仅是财政、金融方面，还将包括政治方面。 第二，全球经济一体化和全球环境一体化之间相互影响。这具体体现在三个方面：第一，伴随着资本和技术的流动过程，包括产业迁移、产品贸易过程，出现了全球范围的可持续性进出口问题，它跟传统的经济类商品进出口有相同的地方，也有不同的地方。比如说，中国现在是全球最大的制造业产品生产国，实际上我们在用高耗能的产业为别的国家生产产品：我们通过出售产品获取相应的经济回报；同时，我们利用中国的自然资源以及没有体现在价格中的环境成本，向其他国家输出了可持续性。第二，绿色贸易壁垒。这个问题会变得越来越突出，并将对各个国家产生影响。而在目前的国际贸易规则、技术水平以及生产条件下，它对发展中国家的影响会更大一些。原因在于，环境问题作为全球性的公益问题，使得一些主权国家有可能打破世贸组织所规定的国民待遇的条款，来特别针对环境问题实施特定的惩罚性条款。比如，像欧盟、美国、日本对中国某些产品实行贸易限制，都是与绿色壁垒有关的。第三，一体化过程中，我们看到技术在全球流动，但对于发展中国家来说，它们只是利用了转让过来的技术。那么，后发展的国家能不能在全球竞争当中找到后发优势？对于发展中国家来讲，跟着别人走原来的技术路径，只能是在它后面发展，因为你的研发投入不比它强。后发优势如果有的话，