城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距论文.docVIP

　　城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距论文 .freel ，农村居民和城镇居民的平均收入分别为x 和y ，我们假定在城镇化进程中有一位农村居民转为了城镇居民，其收入为z.在该居民转为城镇居民之前，城乡人均收入之比为y/x ，而该居民转为城镇居民后，城乡人均收入之比（r ）为： 比（y/x ），城镇人口的比重越小，城乡人均收入比越小，越大。假设城镇人口比重为40％，城乡人均收入比为2.5，可以算出=0.625，也就是说，只要在边际上转为城镇居民的人收入达到当时城镇人均收入的62.5%，那么，这个城市化过程就会加大统计的城乡收入差距。 另一个有意思的现象是，在城市化进程中，作为一个临界值是不断降低的，因为城镇人口的比重在不断上升，而城乡人均收入比也在不断上升，也就是说，随着城市化水平的提高，（2）式将越来越容易满足。如果（2）式得到满足，那么，城市化进程带来的结果就是统计上的城乡人均收入比不断上升。 综合上述，中国的城市化过程对于城乡收入差距的影响可能同时存在两种方向相反的作用，其净效应就只能通过计量方法来进行估计了。在本文中，我们还构造了地区间的人口机械增长指标来反映人口在地区间户籍变换对城乡收入差距的影响。由于存在户籍制度，人口的地区间户籍变换是受政府管制的，可以想象，机械增长人口大量都是流入城市的，由于较富的居民更加可能实现地区间户籍变换，因此，一个地方机械增长人口越多，可能导致城乡收入差距越大。这个变量可以作为一个辅助变量帮助我们了解城市化进程对城乡差距的影响。 三、城市倾向的经济政策与城乡收入差距 中国的经济改革首先是从农村开始的，1980年代中期以家庭联产承包责任制的全面推开为标志，农村改革告一段落，此后农村基本上没有实质上的经济改革出现。在本文的数据所考察的1987-2001这一段时期，中国的经济改革主要是在城镇地区进行的，这些经济政策也不免对城乡收入差距产生影响。我们试图从经济开放、就业的所有制结构调整、政府在经济生活中的作用、财政支出的结构等几个方面来捕捉这一段时期经济政策的调整，并分析这些因素可能对城乡收入差距产生的影响，从而为下文中的实证研究提供基础。 1、经济的开放。经济的开放主要表现为国际间商品流动和资本流动更为频繁。自改革开放以来，我国的贸易结构发生了重大的变化，工业制成品在出口总额中所占的比重稳步上升，到2001年已经达到90.1%，首次超过90%.③由此可见，中国经济更多地融入国际市场主要是推动了中国的制造业、以及与贸易相关的金融贸易业和服务业的发展，由于相关产业是集中在城镇地区的，于是贸易的发展将主要利于提高城镇居民的收入。同样道理，由于国际直接投资（FDI ）也主要集中在中国的城镇地区，所以FDI 的流入也主要是利于城镇居民的。因此，我们预期经济的开放将加大城乡收入差距。 2、就业的所有制结构调整。中国的经济改革进程中一个最为令人瞩目的变化就是经济的非国有化。非国有单位的就业份额上升是由城镇地区国有企业非国有化和农村地区乡镇企业的发展造成的（Lu et al.，2002）。乡镇企业的发展有效地吸纳了农业剩余劳动力，是有利于提高农村居民收入的。而城镇地区的就业重构则有两种方向相反的作用，一方面就业的重构加剧了城市劳动力市场的竞争，促使劳动力市场工资下降，对城乡收入差的扩大有抑制作用，另一方面，城市劳动力市场的资源配置效率在就业重构过程中有所提高，而且劳动力市场竞争压力的提高也有利于提高组织效率，于是这又将提高城市劳动力市场的工资水平，产生扩大城乡收入差距的作用。因此，就业的所有制结构调整对于城乡收入差距的净影响就只有通过实证结果来估计了。 3、政府在经济生活中的作用。中国的地方政府在经济生活中始终扮演着重要的角色，由于中央政府通过GDP 增长率来考核地方政府的业绩，因此地方政府的首要目标就是发展当地的经济，而经济的增长又主要来自于城镇地区的非农产业。因此，在地方财政支出当中只有很少的部分是面向农村的。尽管我们不能够在数据中明确地分离出地方财政支出有多少比重是用于城市经济发展的，但我们猜想，由于地方政府是以经济增长为首要目标的，因此地方财政支出必然带有城镇倾向，地方财政占GDP 的比重越高，城镇地区从地方政府支出中所得的好处越多，城乡收入差距就越大。 4、财政支出的结构。地方财政支出的结构也能够在很大程度上反映出地方政府的政策倾向。中国地方政府的财政支出分为基本建设拨款、支持农业生产和事业、文教科学卫生事业、企业挖潜改造和行政管理共五类，本文考察了三项支出在地方财政支出中的比重对城乡收入差距的影响。（1）基本建设拨款，这项支出大量用于城市建设。我们猜想基本建设拨款在财政支出中的比重越高，城乡收入差距越小，因为中国的基本建设（特别是基础设施建设）大量都是由农民工完成的。（2）支