2012年科费中期检查审计人员培训课件.ppt

陕西省科技评估中心; 陕西省科技评估中心 2012年8月8日; 2011年8月19日陕西省人民政府颁布《关于“十二五”科技统筹创新工程的实施意见》（陕政办发[2011]83号）。科技统筹创新工程主要包括：实施“13115”科技创新工程、重大科技成果转化引导及企业增加科技投入后补助三个重大科技专项。 ● “13115” 科技创新工程部分： — 攻克10个资源主导型产业关键技术（链） — 开发30个战略性新兴产业重大产品（群） — 建设10个科技产业基地 — 择优扶持100个重点实验室和工程技术研究中心 — 支持50个科技资源开放共享服务平台。 ; ● 重大科技成果转化引导部分： — 重大科技成果转化引导项目 — 升级为国家级技术转移机构项目 ● 增加科技投入后补助部分： — 新建国家级工程技术研究中心 — 新建国家重点实验室 — 新认定国家产业技术联盟 — 优秀工程技术研究中心和重点实验室 ▲ 本次中期检查审计的项目包括：重大科技难题攻关、地方重大科技专项、 资源主导型产业关键技术（链）、战略性新兴产业重大产品（群）、科技产 业基地建设、工程技术研究中心建设、重点实验室建设、科技资源开放共享 服务平台建设、重大科技成果转化引导项目等九大类。; ● 《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若 干意见的通知》(国办发[2006]56号) ● 《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》(国科发财字[2007]393号) ● 《陕西省“13115”科技创新工程专项资金管理暂行规定》(陕财办教[2007] 223号) ● 《陕西省科技厅科技计划经费和专项经费监督暂行办法》(陕科条发[2007] 76号) ● 《陕西财政厅 科技厅关于贯彻国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的实施意见》(陕财办教[2007]4号) …… ; 1. 规范科技计划经费的管理和使用行为； 2. 保障科技计划经费使用的安全和有效； 3. 增强法人单位和课题负责人的财经法律法规意识。 ◆ 对政府管理 --提示科技项目资金使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题 --改进科技项目资金管理，促进体制完备 --提出提高财政科技资金使用安全性与有效性的审计建议 ◆ 对项目单位 --宣传相关政策，服务科技创新 --引起重视，规范管理 --及时发现问题，纠正不合规行为 --强化制度建设，营造良好科研环境 ; 1. 检查对象 陕西省科技统筹创新工程计划项目（课题）经费及使用经费的承担单位、项目负责人及合作单位。 --对承担单位使用和管理项目（课题）经费情况进行分析、诊断， 提供政策咨询和服务，为项目（课题）顺利实施提供支持。 2. 主要内容 -- 与科技计划经费使用有关的财务制度建设及执行情况 -- 项目（课题）经费会计核算情况 -- 预算执行情况 -- 资产管理情况 ; (1) 编报虚假预算，套取财政资金 (2) 未对专项费进行单独核算 (3) 截留、挤占、挪用专项经费 (4) 违反规定转拨、转移专项经费 (5) 提供虚假财务会计资料 (6) 未按项目合同执行预算 (7) 自筹（配套）经费不到位 (8) 其他违反国家财经纪律的行为 ★存在上述行为之一的，不得通过财务验收; 1. 建立健全管理制度 ① 项目承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度， 明确项目(课题)经费支出的审批程序和要求。 ② 严格执行相关制度(国家、地方及本单位) 2. 单独核算，专款专用 ① 项目(课题)承担单位应将项目(课题)经费纳入单位财务统一管理 ② 专项经费只能用于本项目(课题)的研究任务，不得用于以下支出： —支付各种罚款、捐款、赞助、投资等；用于弥补单位公用经费 ③ 项目(课题)承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别 单独核算。 --在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科 目)，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算 --在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费 分别进行单独核算 3. 建立信用管理机制; 自筹经费(配套资金)指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括单位的