创新科技入户机制促进现代农业建设.pdfVIP

建设现代农业的理论与实践 创新科技人户机制，促进现代农业建设 赵海军+ 张 正 刘开昌 王翠萍赵红军 (山东省农业科学院 山东济南250100) 摘要：本文通过科技入户典型事例介绍、工作成效和存在不足的原因分 析，从政府职责、投入机制和队伍建设等方面探讨了创新科技入户机制，促进 现代农业建设的问题。 关键词：农业；科技入户；机制 2004年农业部根据我国农业生产发展和农村基本经营制度的实际，进行了科技人 户模式的探索。这种模式以科技示范户能力建设为核心，以推广主导品种、主体技术和 实施主体培训为关键措施，以创新机制和优化资源配置为突破口，采取“政府扶持、 市场引导、多方参与、专家负责和技术指导员包户”的方式，按照“工作措施到村、 上下联动抓户”的要求，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接 到人的机制，通过“手把手、面对面”推进品种技术人户、培训指导人户、物化补贴 人户和政策信息人户。该模式典型的特征是吸引农业科研、教学、推广机构和农业企 业、农民专业合作经济组织加入到科技人户工作中来，构建了由“首席专家——技术 指导员——科技示范户——辐射带动户”的农业科技成果快速转化通道。在示范县， 技术指导员已成为农业科技与农民生产联系的桥梁和纽带，主导品种和主推技术等先进 实用技术在示范区人户率和到位率达到90％以上，得到了各级农业部门的充分肯定和 广大农民群众的真心欢迎，为解决科技成果“热在城里，冷在乡里，到不了农民手里” 的问题初步探索出了一条新路。 1 科技入户工程典型事例介绍 事例一：公主岭市是国家重点商品粮基地县之一，玉米占粮食作物播种面积的 90％。科技入户工程工作方法是：一是市政府组织省、部、市玉米专家根据本市自然状 况和气侯条件及多年试验示范结果，形成了“公主岭市玉米品种布局与定向意见”，确 定适合种植的优质高产玉米品种。二是通过竞聘和业务能力考核每个乡镇选出5名具有 较高的理论水平和实践经验的技术指导员，包10个村，100名科技示范户。根据群众 意见遴选出1000户玉米生产示范户，并要求每个示范户辐射带动20个周边户，分别 签订目标责任书，实行奖惩制度。三是建立严格的培训机制，政府组织成立由国家、 +赵海军(1977～)，男，主要从事玉米栽培和科技管理工作。 科技创新与推广 145 省、市知名专家组成的技术指导小组，肩负分乡包片指导生产和培训基层农业技术指导 员的任务，再由指导员具体包户进行农民培训，要求对示范户每年集中培训5～6次， 每位指导员每年人户指导要达到100天，并由市科技人户领导小组对培训及入户情况定 期检查督促。四是确保测土配方施肥、水肥科学管理等关键生产技术及时落实到位，保 证玉米高产目标实现。 事例二：黑龙江省青冈县为实施好科技入户工程，以祯祥镇农业服务中心为载体， 依托黑龙江省农业科学院绥化农业科学研究所和科技示范户，注册成立了祯祥镇农业科 技合作社，涉及科技人户农户27户，耕地面积37．3hm2。其中黑龙江省农业科学院绥 化农业科学研究所以农业作物新品种、新技术、科技人才参加入股；祯祥镇农业服务中 心以农用生产资料经销部、技术指导人员参股，科技示范户以耕地人股。在经营管理上 实行“五统一”管理模式。即：统一安排生产计划；统一整地；统一供应良种；统一 技术措施，包括统一种子处理、统一测土配方施肥、统一田间病虫害防治；统一签订销 售合同。合作社组织农民创品牌生产，与黑龙江省龙凤玉米公司签订了高淀粉玉米生产 合同，面积为20hm2；与绥化市农业科学研究所签订了优质大豆繁种合同，面积为 6．67hm2；落实新技术展示田10．7hm2，集中进行新品种、新技术的展示和示范。 2科技入户工作成效明显的原因分析与存在的不足 与以前的农业技术推广机制相比，科技入户工作成效明显的原因主要有以下三点： 一是农业技术人员与农户建立了稳定有效的联系，对技术指导员实行目标合同管理，工 作绩效与技术服务补贴挂钩，激发了技术指导员进村人户的积极性，示范点技术员年平 均人户时间达到100天左右。二是农业科研、教学、推广机构和农业企业、农民专业合 作经济组织加入到科技人户工作中，改变了单纯依赖政府推广机构的做法