创新农业综合开发产业化经营项目支持淄博市新农村建设.pdfVIP

建设现代农业的理论与实践 创新农业综合开发产业化经营项目 ， 支持淄博市新农村建设 耿强 张昌生 (淄博市农业综合开发办公室 山东淄博255000) 摘要：在农业综合开发产业化经营项目中，实施补贴方式作为完善农业 综合开发产业化经营项目扶持方式是创新农业综合开发机制的重要举措，对于 探索财政支农方式的转变，发展农业产业化经营，增加农民收入，全面改善农 业生产条件，提高农业综合生产能力，特别是对于建设社会主义新农村必将起 到积极的作用。 关键词：产业化经营；项目扶持；方式 目前，社会主义新农村建设在全国稳步推进，我们积极探索支持新农村建设的路 子，努力倡导“和谐开发、节约开发、科技开发”的新理念，不断完善运行机制，大 力夯实新农村建设的物质基础，巩固农业开发事业在新农村建设中的地位和作用。在农 业综合开发产业化经营项目中，实施补贴方式作为完善农业综合开发产业化经营项目扶 持方式是创新农业综合开发机制的重要举措，对于探索财政支农方式的转变，发展农业 产业化经营，增加农民收入，全面改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，特别是 对于建设社会主义新农村必将起到积极的作用。 1 淄博市农业综合开发产业化经营项目开展情况 淄博市是农业产业化的发祥地。按照产业化的思路搞开发，是淄博市农业综合开发 取得显著成效的一条成功经验。近年来，淄博市农业综合开发共扶持产业化经营项目 60个，累计投资37375．3万元，其中各级财政资金10289．5万元，县以下自筹 16188．9万元。实现年销售收入26．5亿元、利税2．5亿元，农副产品年加工能力达到 20．6×104t，龙头企业的辐射带动作用明显加强。这些项目有力地促进了全市农业和农 村经济发展，正在为建设社会主义新农村发挥着应有的作用。 1．1培植了区域经济发展的新增长点 淄博市在农业综合开发产业化经营工作中，推行主导产业要选准、优势产业要做 大、龙头企业要做强、运行机制要搞活的产业化开发模式，着重在培植各地经济发展的 增长点上下工夫。沂源的果品、临淄的蔬菜、周村的烧饼、高青西瓜、张店的奶业等一 大批具有区域比较优势的产业和产品，在开发的扶持下，实现了产业化经营，成为当地 科技创新与推广 16l 经济发展的支柱产业。 1．2开辟了农民增收的新来源 增加农民收入、实现生活富裕是新农村建设的关键和难点。农业综合开发产业化经 营项目的实施，为农民增收开辟了一条切实可行、持续稳定的渠道。一是增加了农民就 业机会，转移了大量的农村剩余劳动力。据统计，全市农业综合开发产业化经营项目共 吸纳农村剩余劳动力6万人，农民年增加劳务收入8万亿元。二是建立了有效的利益联 结机制，带动了大量的农民种植、养殖专业户。据初步统计，全市农业综合开发产业化 经营项目共带动农户30万户，每年增收3000万元。如淄博鼎立中药材科技开发公司， 在贫困边沿山区建立中药材基地1．15×104hm2，为农民提供产前、产中、产后系列化 服务，带动5万户农民脱贫致富，户均增加收入6000元。 1．3创新了农业和农村发展的新模式 一是创新了农业生产组织方式，提高了农民的组织化程度。成立了由农民参与的合 作经济组织，形成了“龙头+专业合作社+基地+农户”的产业化生产模式。山东旭 浩中药材种植有限公司中药材种植基地项目建成后，有效地发挥了“公司+基地+农 户”的作用，通过与药农签订订单，确定了最低保护价，建立中药材基地1．17× 104hm2，辐射带动药农5万户，每亩比粮食增加收人1000元，带动5万户农民脱贫致 富，户均增收6000元，核一tL,示范区当地农民转化职工600人，每年人均增加收入 5 000元。 2 实施补贴方式加强农业综合开发投入机制的意义 2．1实施补贴方式是适合建设社会主义新农村，创新农业综合开发机制的重要 举措 实施补贴作为农业综合开发产业化经营项目中的一种形式，具有农民收益直接、扶 持资金无偿、资金使用安全有效、扶持范围点面兼顾等特点。通过对多个对象的补贴， 加强了农业基础设施建设、改善了农业生产条件和生态环境、支持了