自然保护区规范化建设-王智.pptVIP

国家级自然保护区规范化建设和管理 王 智 环境保护部南京环境科学研究所 自然保护区研究中心 背 景 全国自然保护区发展迅速 自然保护区建设进入由数量规模型向质量效益型转变的阶段 资源保护与开发利用矛盾——“十一五”规划纲要 资金不足、人才、建设管理缺少统一的标准等问题 保护区各项设施和管理能力亟待提高 保护区发展方向和管理目标不明确 国家级自然保护区规范化建设和管理导则 目标 规范化建设 规范化管理 生态恢复工程 经费保障 应急能力建设 一、目标 保护目标明确 资源本底清楚 管护设施完备 管理队伍专业 管理制度健全 规划科学合理 社区协调发展 资源管护、科学研究、环境教育等多种功能得到充分发挥，保护成效显著 二、规范化建设 总体要求 符合《总体规划》要求 统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效 建设内容和规模 与自然景观和谐，体现保护要求 集中建设，不得重复建设 动物救护站、植物繁育、生态恢复等项目（暂不支持） 各项建设应开展环境影响评价 二、规范化建设2 专项资金重点支持范畴 管护设施建设 科研监测设施建设 宣传教育设施建设 办公及附属设施建设(不支持) 1、管护设施建设 保护管理站点 合理布局 建筑面积、位置、管辖范围 界碑界桩 布设条件 制作要求 位置、间距、数量 交通设施 满足巡护、防火、监测和管理需要 专项资金要求 管护设施建设2 巡护执法设备 明确设备型号、数量、用途 车辆或巡护船 防火设施设备 瞭望塔、防火道、防火隔离带和设备 野生生物保护设施 生态廊道、动物通道、人工洞穴、巢箱等 动物救护、病虫害检疫防治等设备 2、科研监测设施建设 科研中心（站） 建设条件、面积 定位监测站 监测对象 建筑面积 固定样地样线及站位断面 根据主要保护对象调查和监测的需要设置 3、宣传教育设施建设 宣教场馆 建设条件 建筑面积 陈列展览室、多媒体放映室、标本馆、图书资料室等 相关设备 宣传牌 布设条件 宣传内容 位置、数量 4、办公及附属设施建设(不支持) 建设规模应根据自然保护区管理机构的编制定员确定 编制定员每人平均建筑面积不大于18平方米（不含会议室等共用设施） 5、小型修缮 三、规范化管理 行政管理 规划和计划 边界划定与土地权属 资源管护 建设项目和资源开发活动管理 科研监测（支持） 宣传教育（支持） 旅游活动管理 社区共管 1、行政管理 管理机构 独立的管理机构 由省级以上自然保护区主管部门直接管理 内设科室 管理人员 行政管理人员一般不超过20%；技术人员不低于30%；直接管护人员不低于20%；其他人员不能超过20% 管护人员应长期驻守保护管理站点，每个保护管理站至少配备2人 有专人从事科研监测、宣教培训 专业培训 所有人员均需进行培训 正式人员每4年至少轮流接受外部培训一次 中层以上领导每2年至少外部培训一次 培训内容 内部规章制度 档案管理 建立工作记录制度 资源管护、人事、科研、培训 宣教、监察执法等系列档案 档案管理数字化 2、规划和计划 总体规划 各项建设应符合总体规划要求 年度工作计划 3、边界划定与土地权属 边界和功能区划勘定 准确经纬度坐标网格的功能区划图、土地利用结构图、海域使用现状图等图件 管理人员必须准确掌握边界和功能区划 土地权属 4、资源管护 日常巡护 巡护范围、巡护线路、巡护周期 巡护应与监测、执法、防火等相结合 巡护责任制和巡护报告制度 执法检查 外来入侵物种控制 6、科研监测 科研监测目的 查清生物多样性和自然资源的现状，重点调查区内主要保护对象的种类与分布，数量变动规律以及干扰影响大小和程度 保护区选址 功能区划 编制总体规划 安排重点工程建设项目 制定并实施针对性的保护管理措施 为自然保护区的决策、管理、实施各项具体工作提供完整、准确的基础资料 示例：提供基础信息 科研监测的主要问题 科研监测的主要问题2 （4）综合科考成果中，普遍存在现场实地调查比重不够，而查阅引用历史资料偏多的问题。 （5）综合科考中不够重视专业调查的第一手数据、调查表原始记录和分布图资料保存。 （6）科考未能在保护区的建设和管理工作中得到应有重视，成果应用不够。 （7）科学考察未能体现保护区的需要，无法反映主要保护对象的变化情况。 科研监测（支持） 资源调查 应经常性开展综合科学考察和专项调查 每十年至少开展一次科学考察 定期监测 每年应定期开展生态、资源、环境等各项监测活动 每年至少开展一次当地社区社会经济状况调查 根据主要保护对象特点对固定样方、固定样线、固定站位或固定断面开展定期调查 科研管理 应建有野生动植物及自然资源的数据库 制作自然保护区GIS系统 编制具有准确经纬度坐标的图件 7、宣传教育 编制并发放宣传资料（支持） 网