医院招标与比价采购舞弊及防范措施.pdfVIP

入力资源 医院招标与比价采购舞弊及防范措施 江苏省常州市中医医院 魏黎明 ’摘要：随着医疗改革的不断深入。许多医院在物资采购管理中建立 二、可采取的具体防范措施 了招标与比价采购制度。出现了招标标底的泄密；虚拟比价；弄虚作假 (一)棵底泄密。可改变事规微甚 等常见的招标与比价采购舞彝现象。可采取：改变流程；内部审计；综合 可以在物资采购流程的设置上加以改进。将投标单位送达投标文 治理；加强基础管理等措施加以防范。使医院管理制度更趋完善。 件的程序与时问倒置，即正常的流程是招标单位在招标文件发出以后， 关键诩：招标比价舞弊防苑 就组织有关人员编制标底，而后投标单位送达投标文件，同时参加开标 会。改为，投标单位送达投标文件后。招标单位收齐投标文件后，再组织 随着医疗改革的不断深入．许多医院在物资采购管理中建立了招 有关人员编制标底，即使泄密，投标单位也没有时间和机会修改投标文 标与比价采购制度，积极开展了各种形式的招标与比价采购工作，从而 件。甚至可以公开标底。但前提条件是投标单位送达的投标文件必须严 使得在物资采购环节上有效地降低了采购成本．起到了为医院直接创 格保管，不得提前拆封。 造价值的作用。然而。我们在大量的工作实践和情况调查中也发现了这 (二)技术要求。提首审计 样或那样的问题与不足，甚至是较为严重的舞弊形为，达不到“价格合 (1)应实行回避制，编制技术文件的不应该参加评标，有亲戚、朋友 理、质量合适、服务满意”的效果。经我们调查、分析，并结合工作实际。 或有利益相关的人员不应该参加任何与招标有关的活动。建立制度，严 将这些隐性的舞弊现象揭示出来，并借助现代管理方法，科学合理地设 格执行。 置物资采购流程，建立完善的物资采购内部控制制度。使管理与监控到 (2)实行提前对招标文件进行审计。在招标文件已形成，未发售前将 位，将分散的采购权力集中化。集中的定价权力分散化，隐弊的决策权 招标文件送达审计部门审计，审计人员仔细检查技术文件是否规范，技 力公开化，通过规范操作与强化监督，建立起防范舞弊的有效措施，切 术要求是否统一，交与投标单位的图纸及技术资料是否齐全。招标的标 断权力与腐败的联系，降低医院物资管理中的人为主观因素。 的是否在计划之内，邀请投标的单位是否符合条件。招标方式的选择是 一、常见的舞弊现象 否合理等。 (一)扣棵鲁^*奎 (三)覆走成本^线．扩大合作丰位 医院内部自行组织招标的标底，因保管不妥或人为因素，造成标底 投标单位之间的相互串通舞弊，招标单位是无法控制的，任何供应 泄密，致使许多的投标单位投出相同的或相近的价格，使评标小组的评 商亏本生意是不肯做的。招标单位一味追求低价格，很容易使供应商联 委们很难对投标单位的投标价格作出判断．．无法根据评标标准评出中 合起来。实事求是，理性回归，体现价值规律，应建立成本控制底线，以 标单位，最终导致招标失败。 某种主材料为代表，市场价涨，供应价也涨。如果你单位的产品销售价 (二)技术要求曩伏笔．舅囊●走中棵方 格未涨，那与供应商协商，取得他们的理解与支持，这样串通舞弊的机 招标单位在编制招标项目的技术文件时。对某项具有特殊技术要 会就相应少些。 求的内容未明确反映。或含湖不清，待招标部门将技术文件放入招标文 (田)另找询价集道 件中发出去后，又个别通知某投标单位。在评标时又强调了该技术要 加强内部控制，在采购部门内部可以设立“价格审核”制度，即在报 求，而其他的投标单位都不具有这一要求。虽然是公开招标。但中标方 出前。由计划员编