关注失农民 促进和谐发展 城镇化进程现状调研.docVIP

关注失地农民 促进和谐发展对我市城镇化过程中失地农民现状的调查 近年来，随着我市城镇化进程的不断加快，大量农村集体土地被征用，一个新的社会群体??失地农民数量也随之迅速扩大。一部分失地农民失去长期赖以生存的土地后，没有保障，没有依靠，徘徊在城市的边缘，成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。为全面了解我市失地农民生活现状，探索建立和完善失地农民权益保障的长效机制，近期，我们对全市征地较多的乡镇进行了专项调查。 ??? 一、调查的基本情况 ??? 本次调查主要采取重点调查的方式。对全市8个区县（市）部分失地农户就22个方面的问题进行了走访和问卷调查，共发放调查问卷410份，回收有效调查问卷395份。调查的395户失地农民中，失去土地2年以内的占被调查户的17.6%，2－3年的占15.4%，3－5年的占28.9%，5－8年的占9%，8年以上的占29.1%。 ??? 二、失地农民生活现状、困难和问题 ??? （一）约半数调查户收入生活水平有所下降 ??? 从调查的情况看，失地农户现在的收入水平较征地前有了明显变化。其中有196户收入减少，户均年收入减少6251元；104户收入增加，户年收入平均增加5703元；其余的95户收入水平没有变化。影响收入变化的主要原因：一是缺乏进行生产的土地资源。调查的395户失地农民中，有近五成成了完全无地户；部分农民虽还留有少许土地，但那也只是一些边边角角的零星地块，不能或无法再像以前一样的进行种养业。据调查，年收入减少最多的达几万元，最少的也有几千元。如高新区征地前有些农民大搞经济作物种植（如油茶树、甘蔗等）和大棚蔬菜及园林花卉种植，经济效益较为可观，年收入高者有7万元左右，而失去土地后，就没有这样的土地种植收入来源了。这样的情况占了该区50户被调查户的62%。二是失地农民缺乏新的收入来源与途径。一些失地农户的家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低，找不到合适的工作，靠打零工谋生，无固定的收入来源，有一半的失地农民处于无业或靠打零工为生的状况。虽有一半的失地农民反映收入水平略有提高或持平，但以前吃饭米不要买、吃菜土里摘、吃鸡笼里捉、吃水有摇井，过年还能杀上一头大肥猪，但现在集中居住，什么都要掏钱买，生活消费成本提高，导致实际生活水平下降。调查中只有6.1%的失地农民表示对现在的生活很满意，21.8%的农民表示比较满意，27.1%的农民表示一般，还有4成的农民表示不太满意或很不满意。 ??? （二）就业困难，失业率高 ??? 调查中，有66.3%的农民反映就业困难。这些失地农户中有一部分农民失去土地之后，找不到合适的工作，天天赋闲在家。有一部分虽已就业，但工作极不稳定，时常是刚就业就下岗、失业现象比较严重。调查数据显示：目前处于无业的失地农民占40.5%，其原因主要有：一是失地农民普遍文化水平低，年龄结构偏大，加之过去以种地为生，无技能或技能单一，就业缺乏竞争力，在招工用工市场化的情况下，难以找到合适的工作岗位；二是部分年轻失地农民对就业期望较高，希望找份轻闲干净、工资待遇高的工作，面对现实生活中的粗活、重活往往怕吃苦、嫌工资低而不愿干，索性在家当起了“啃老族”；三是因失地农民缺乏经营管理能力和原始资本，加之信息闭塞怕担风险，创业之路困难重重，自主创业难以实现。 ??? （三）缺乏职业技能方面的培训，就业前景堪忧 ??? 在问卷调查中农民反映，除少数人外，绝大部分人都没有参加过政府组织的职业技能培训或招聘会，这些失地农民的工作主要靠自己寻找与亲戚朋友介绍，其中尤以自己寻找的比例较大，占被调查户的73.16%，而政府、社区安排介绍就业的只占10.13%。由于缺乏一定的技能，这些农民所从事的工作，大多是些苦活、累活，并且工作环境较差、工作时间长、待遇较低、劳动保障不完善，如装卸运输、建筑安装等工种。调查中有31.7%的人对自己目前所从事的职业的满意度表示一般，29.9%的人表示不太满意，15%的人表示很不满意。 ??? （四）保障制度不完善，后顾之忧多 ??? 目前，由于我国的社会保障体系还不够健全、保障制度还不够完善，加上失地农民自身的资金缺乏和社会保障意识还不是很强，失地农民享受社会保障的程度不是很高。从调查情况来看，只有1%的农民参加了失业保险，19.2%的农民参加了养老保险，就连已经开展了好几年的医疗保险也还有11%的人没有参加。失地农民既无土地保障，又无同城市居民的社会保障。尤其是年岁已大、丧失劳动能力的失地农民，他们对今后生存问题忧心忡忡，一部分人靠得到的补偿费生活可以暂时渡过一段时间，几年后补偿费用完，养老将成为一大突出问题。 ??? （五）补偿方式单一，农民“坐吃山空” ??? 目前，我市征用农村土地基本是采取一次性货币补偿，补偿方式单一。由于失地农民缺乏投资理念和理财能力，大部分人