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英国现代学徒制变革动因及最新举措 　　摘 要 1993年，英国开始推行现代学徒制，实现了从传统到现代的历史性转变。之后，英国不断对其进行调整改革，在法律法规、管理体系、学徒数量、资格融通等方面取得了显著成效，使现代学徒制得到了跨越式发展。但是英国现代学徒制在学徒质量、企业积极性、利益分配等方面也面临着新的挑战，针对这些问题，英国采取了新的举措：转变关注焦点，强力提高学徒培养质量；强化雇主主导，提高企业参与现代学徒制积极性；完善经费机制，保证学徒和雇主的利益分配平衡 关键词 现代学徒制；变革动因；举措；英国 中图分类号 G719.561 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）04-0069-06 随着国民经济恢复发展和产业结构升级的需要，英国政府确立了“技能立国”的理念，把技能人才培养作为一项重要的国家发展战略，并将建设现代学徒制作为本国技能教育发展规划的核心任务。英国现代学徒制是对传统学徒制的批判继承和创新，以产学合作理论为依据，将工作场所培训与继续教育学院等培训机构的脱产培训相结合，培养满足社会经济发展需要的技能型人才，在当今英国教育与培训体系中具有重要地位，并发挥了积极作用。为促进经济的恢复发展和国家技术创新能力的提升，自20世纪90年代以来，英国不断对现代学徒制进行调整改革，在法律法规、管理体系、学徒数量、资格融通等方面取得了显著成效。近几年，英国针对现代学徒制的培养质量降低、企?I积极性有待提高和利益分配不均等问题又采取了新的举措，使其成为提高国民技能水平和职业素质的重要手段。我国正处于现代学徒制发展的关键时期，追踪英国现代学徒制的演进轨迹、探讨英国现代学徒的变革动因和最新动向，可以为我国职业教育以及现代学徒制发展提供有价值的经验借鉴 一、英国现代学徒制的演进轨迹 （一）从传统到现代：英国现代学徒制的产生 学徒制在英国有着悠久的历史，11、12世纪与行会同时兴起，13、14世纪逐步发展壮大并达到鼎盛时期，直至18世纪工业革命带来的机械化大生产促使传统学徒制开始逐渐衰退，此后，学校职业教育逐步成为英国职业教育与培训的主要途径。20世纪70年代，英国经济陷入长期衰退，出现了生产力水平低下、青年失业率不断攀升等问题。至20世纪80年代，英国技能短缺问题日益严重，国家开始设想在传统学徒制基础上发展现代学徒制，即“把传统学徒制培训的优点和学校职业教育模式相结合，以提高英国职业培训的水平和质量”[1]。20世纪90年代，英国传统学徒制逐步走向现代学徒制，开启了现代化发展新进程。英国于1993年开始实施“现代学徒制”（Modem Apprenticeships）计划，并于1994年在农业、工商管理等14个行业中试点。到1995年，试点推广到全国54个行业中，并实施了“高级学徒制”（Advanced Modem Apprenticeship）项目，以帮助青年学徒获得3 级国家职业资格水平证书。1996 年，英国把高级学徒制并入现代学徒制，至此，英国现代学徒制得以兴起。其以国家职业资格标准为导向，以工作为基础的学习路线，通过统一的职业教育和培训体系为青年人提供除学术性之外的发展道路[2] （二）从藩篱到跨越：英国现代学徒制的发展 英国自建立现代学徒制以来，政府不断对其进行改革，逐渐突破了现代学徒制在法律法规、管理体系、学徒数量、资格认证方面的瓶颈问题，使现代学徒制实现了跨越式发展，成为当今国际职业教育界推崇的成功典范 第一，法律法规的完善。随着现代学徒制的普及推广，英国逐渐认识到对其进行立法的重要性。自2008 年以来，英国相继出台了多部关于学徒制的专门法律，如《学徒制草案议案》（Draft Apprenticeships Bill）、《学徒制、技能、儿童与学习法案》（Apprenticeships， Skills， Children and Learning Act），等等。通过立法，英国逐步明确了学徒制的法律地位，把对学徒制管理和雇佣权责关系的规定纳入到了法制轨道，实现了现代学徒制由无序到规范的转变 第二，组织管理体系的形成。英国现代学徒制经过多年的改革探索，逐步形成了一套比较完善的组织管理体系，涉及众多机构，而且不同部门、机构各司其职，见图1 第三，学徒数量的不断增长。随着英国现代学徒制的不断推进，参与学徒培训的总人数持续增长，英国商业、创新与技能部统计了2002-2016年每年的新增学徒人数，见图2。统计数据显示，英国参与学徒培训的人数从2002年开始整体上呈逐年增长趋势，2010-2012年增长尤为显著，2014-2015年新增学徒共计50万人，远远超过了十年前的18.9万人[3] 第四，学徒资格与职业资格的融通。英国现代学徒制以国家职业资格认证（NV