第六章 关税的.ppt

国际贸易理论、政策与实务; 国际贸易政策主要指国际商品贸易政策。它包括一个国家影响其商品进出口规模、构成和方向等各方面的具体政策措施。这些政策措施大致可分为进口的关税措施、非关税壁垒，以及鼓励出口和限制出口的政策措施。 ;;一、关税含义及其特征 （一）含义 关税 (customs Duties，Taftff) 是一国对外贸易政策的基本手段之一。它是进口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商课征的一种税收。 海关是负责对进出关境时执行监督管理的国家机关。它通常设置在沿海和陆地边境口岸、国际航空港、主要铁路联运站等地方。 ; 海关征收关税的领域称为关境，系指适用同一海关法和实行同一关税制度的领域，一般包括一国领土、领海、领空，以及延伸到驻外使领馆、航行或停泊于是国境以外的船舶、飞机等运输工具之上。 ;（二）性质和特点 ;;（三）关税的作用;消极方面： ;1994年香烟关税为150%，加上增值税、消费税等，综合税负超过400%，1995年正常渠道进口香烟几乎没有，但国内市场外烟充斥；进入大陆市场的90万箱进口酒中，70万是非法的；小轿车关税200%下降到120％，但严重年份走私20万辆。 ;二、关税的种类 ;所谓关税壁垒（Tariff Barrier）是指对进口商品征收高额的关税，它形象地将关税比喻为高筑的城墙，以阻挡外国商品的进入。 ;进口税主要分最惠国税、普通税两种。 ;; 最惠国一词首次出现是在17世纪。但是，最惠国义务可以追溯到11世纪。当时地中海沿岸的意大利、法国、西班牙的商人，在外国经商时开始想独占当地的市场而挤走竞争对手，一旦不能达到目的便寻求在该国市场上获取同等进入和竞争的机会。随着国际贸易规模的扩大，商业关系的发展，由此导致了政治条约和通商条约的分立，开始出现一些相互给予‘最惠国待遇’的做法。 ;;最惠国税适用于从与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。普通税适用于从与该国没有签订这种最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率＜普通税率，并且差别很大。 ; 发达国家的进口税率往往随商品加工程度的提高而提高。工业制成品税率最高，半制成品次之，初级产品最低甚至免税。这是为了保证其原料来源和提高实际保护程度；发展中国家为保护和发展民族经济，对国内不能生产的机器设备和生活必需品制定较低的税率或免税，对国内能够生产的产品或奢侈品制定高税率。 ;(2) 出口税 (Export Duties) 。出口税是当本国货物输往国外时，由海关对出口商所征收的关税。 其计税公式为： ;征收出口税的主要目的是;;2 ．按征税目的划分 ;当一国经济发展水平较低时，国内的直接税收来源较少，关税也就成为主要的财政收入来源之一了。例如，美国在成立初期，关税收入要占政府全部收入的90%以上，随着美国经济的发展，关税在政府收入中的比重迅速下降，到20世纪80年代已仅占1%左右。;(2) 保护关税 (Protective Tariff) ;3 ．按差别待遇和特定的实施情况划分 ;反补贴税和反倾销税; 中国总税号7000多一点，共有4000多税号的商品遭遇国内的反倾销诉讼，占税号总数的40%。截至2002年8月，中国对外进口产品提出反倾销的诉讼共20起。1995年-2005年间，国外对中国出口产品提出反倾销诉讼共465起，占全球反倾销诉讼的12-13%，排名全球第一，相当于排名第二、第三的总和 ;;;;;倾销是利润最大化的战略举例 某厂商目前在国内销售1000单位，国外100单位，P内＝20美元，P外＝15美元,在国内扩大销售还是加强出口？ （无论在哪个市场，每增加1单位销售，都需要降低价格。） 如果国内国外价格都减少1美分 即P内＝19.99, P外＝14.99 国内边际收益＝1001×19.99－1000×20=9.99 国外边际收益＝101×14.99－100×15=13.99;;欧共体对农产品征收差价税，其征收办法比较复杂。例如对谷物进口的差价税分三个步骤。首先对有关谷物按季节分别制定统一的 “ 指标价格 ”(Target Price) ，即以欧共体内部生产效率最低而价格最高的内地中心市场的价格为准而定的价格。不能漫天提高差价税额。其次，确定入门价格 (Threshold Price) ，即从 “ 指标价格 ”中扣除把有关谷物从进口港运到内地中心市场所付一切开支的余额。该价格就是差价税估价的基础。最后，差价税额由有关产品的 “ 入门价格 ” 与进口价格的差额来确定。 ;;;特惠关税的内容主要包括 ：;;;欧共体于1971年7月1日第一个宣布实施普惠制方案，美国于1976年开始实施。目前，已有29个给惠国实施了16个普惠