传统计划体制的起源、演进和衰落论文.docVIP

　　传统计划体制的起源、演进和衰落论文 一 、 计 划 体 制 在 中 国 的 起 源 研 究 计 划 体 制 的 学 者 们 普 遍 认 为 ， 相 对 于 社 会 主 义 的 历 史 实 践 而 言 ， 经 典 作 家 的 原 始 构 思 对 各 国 社 会 主 义 的 具 体 形 成 影 响 甚 微 。 在 我 看 来 ， 计 划 体 制 在 中 国 的 起 源 ， 在 很 大 程 度 上 是 国 家 意 志 的 体 现 。 首 先 ， 中 国 共 产 党 的 历 史 远 远 长 于 新 中 国 的 历 史 ， 因 此 ， 共 产 党 长 期 征 战 中 形 成 的 战 时 命 令 体 制 就 不 会 不 对 新 中 国 的 计 划 体 制 产 生 深 远 的 影 响 。 从 历 史 渊 源 上 说 .freelacy ， 又 译 合 法 性 ) 既 然 来 自 劳 动 人 民 当 家 作 主 ， 则 国 家 无 形 之 中 便 负 有 提 供 公 民 劳 动 和 工 作 的 权 利 的 义 务 。 正 如 我 们 现 在 已 经 认 识 到 的 ， 如 果 由 市 场 经 济 自 发 调 节 劳 动 力 市 场 ， 则 自 愿 和 非 自 愿 的 失 业 是 不 可 避 免 的 。 为 了 实 现 工 人 全 部 就 业 的 目 标 ， 社 会 主 义 国 家 只 能 借 助 计 划 体 制 。 在 计 划 体 制 下 依 靠 行 政 命 令 实 现 充 分 就 业 ， 结 果 只 能 是 压 低 并 限 制 工 资 水 平 。 但 做 为 对 此 的 补 偿 ， 国 家 还 会 给 予 工 人 较 高 的 福 利 待 遇 。 国 有 企 业 实 际 上 承 担 着 提 供 各 种 福 利 待 遇 的 任 务 ， 这 就 是 企 业 办 社 会 这 种 现 象 的 来 源 。 二 、 两 种 体 制 在 时 间 进 程 中 的 不 同 绩 效 如 何 比 较 计 划 体 制 和 市 场 经 济 在 时 间 进 程 中 的 不 同 绩 效 ? 一 般 来 说 ， 衡 量 一 国 经 济 绩 效 的 主 要 指 标 有 两 个 ， 一 是 看 其 人 均 国 民 收 入 的 水 平 ， 二 是 看 其 人 均 国 民 收 入 的 增 长 率 。 然 而 ， 这 两 个 指 标 都 有 着 很 大 的 偏 颇 性 。 如 果 仅 仅 是 看 人 均 国 民 收 入 的 水 平 ， 则 发 达 国 家 挟 其 数 百 年 来 的 深 厚 积 累 ， 自 然 比 后 进 国 家 占 据 优 势 ； 反 之 ， 如 果 仅 仅 是 看 人 均 国 民 收 入 的 增 长 率 ， 则 落 后 国 家 由 于 基 数 小 ， 起 点 低 ， 其 潜 在 的 增 长 机 会 要 比 发 达 国 家 更 多 ， 反 映 在 增 长 率 上 自 然 比 发 达 国 家 更 高 。 美 国 马 里 兰 大 学 的 两 位 经 济 学 家 默 瑞 尔 教 授 和 奥 尔 森 教 授 指 出 ， 为 更 加 准 确 地 衡 量 一 国 经 济 的 真 实 绩 效 ， 需 要 考 虑 其 实 际 人 均 国 民 收 入 增 长 率 和 潜 在 人 均 国 民 收 入 增 长 率 的 差 距 。 换 言 之 ， 良 好 的 经 济 绩 效 意 味 着 一 国 能 尽 可 能 地 挖 掘 该 国 经 济 增 长 的 潜 在 能 力 ， 缩 小 其 实 际 人 均 国 民 收 入 增 长 率 和 潜 在 人 均 国 民 收 入 增 长 率 的 差 距 。 根 据 默 瑞 尔 和 奥 尔 森 的 研 究 ， 计 划 体 制 国 家 和 市 场 经 济 国 家 在 1950-1965 年 、 1965-1980 年 这 两 个 时 期 的 经 济 绩 效 如 下 ： 表 1 计 划 体 制 国 家 和 市 场 经 济 国 家 1950-1965 年 间 的 经 济 绩 效 比 较 ( 单 位 ： ％ ) 实 际 增 长 率 潜 在 增 长 率 增 长 率 差 距 (1)(2)(2) － (1) 市 场 经 济 国 家 3 755 491 74 计 划 体 制 国 家 4 436 051 62 资 料 来 源 ： MurrellandOlson,.freelonatetheregulators) 的 尴 尬 处 境 便 不 可 避 免 了 。 人 们 常 把 各 部 门 里 主 管 领 导 和 下 属 企 业 领 导 形 成 结 盟 之 后 的 活 动 称 为 官 僚 主 义 行 为 ， 仔 细 分 析 ， 这 种 官 僚 主 义