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第十二章 执法 第一节 执法的概念 第二节 执法的原则 第一节 执法的概念 执法的概念 执法的特征 执法的概念 即法律执行，有广义和狭义两种理解 广义的执法是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序贯彻实施法律的活动 狭义的执法则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。本节所指的是狭义的法的执行 执法的特征 与司法相比较执法主要有以下特征 执法的主体是国家行政机关及其公职人员 执法具有国家强制性 执法内容具有广泛性 执法具有主动性和单方面性 执法程序具有效率性 第二节 执法的原则 依法行政原则 合理性原则 效能原则 依法行政原则 含义 为什么要坚持依法行政原则 如何实现依法行政原则 依法行政原则的含义 亦称合法性原则，是指行政机关必须依照法定的权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。这是现代行政法治国家行政活动的一条最基本的原则 执法的主体合法 执法的内容合法 执法的程序合法 为什么要坚持依法行政原则 指导行政机关正确实施管理 防止行政机关滥用权力 “极端来说，其实全世界的警力都是不足够的。而警察是否能让罪犯恐惧，是否能让人民尊重，除了靠他们自己积累的威望，更要依赖所有人对整套政府机制的信任。” 如何实现依法行政原则 加强监督 加强国家权力机关的监督 加强司法权的制约 健全社会监督，尤其是新闻舆论监督 进行权力减法，用法律控权 “一定要慎用警力，慎用警械武器，慎用强制措施。决不能动不动就把公安政法机关推到第一线。” “用专政手段对待人民岂非咄咄怪事。” (贵州省委书记石宗源)退一步才是海阔天空。给别人留生天（至少划出一部分街道允许小贩），就是给自己留生天；权力要做减法，执法者才有安全。 合理性原则 是指执法主体在执法活动中，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社会生活常理相一致 效能原则 是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能，以取得最大的行政执法效益 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .