行政与行政诉讼法第的二部分行政主体.pptVIP

第二部分行政法主体;行政法主体;第一节 行政主体;二、种类;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;国务院机构改革情况一览表 ;（二）授权行政主体;案例;法院经审理认为，被告作为法律法规授权的组织，不仅对辖区内的集体土地行使管理权，而且对被征用耕地所得的土地补偿费、安置补助费享有管理权，对不需要安置的，应将土地补偿费和因减少土地的生活补助费预以发放。原告作为该村村民，农业户口，理应与其他村民享受同等的分配受益村。被告不发放原告土地补偿费和生活补助费没有法律依据，应予纠正。原告要求村委补发土地补偿费及生活补助费的诉讼请求应予支持。;杨丽英是呼市玉泉区小黑河镇后八里庄村土生土长的农民，一直享有土地承包权，第一轮土地承包时，杨丽英和其他村民一样承包了二亩土地。1998年二轮土地承包时，村委会未与村民签订土地承包合同，杨丽英继续耕种第一轮土地承包时承包的土地。　　1999年9月，杨丽英出嫁将户口迁入回民区攸攸板镇孔家营村。同年12月，呼市玉泉区小黑河镇后八里庄村村委会违反土地承包经营权30年不变的法律和政策规定，将杨丽英的土地强行收回后分给了村民马香兰耕种。　　 承包的土地被收回，造成生活困难，于是，杨丽英向有关部门进行反映。呼市玉泉区小黑河镇镇政府责成信访办到后八里庄村进行了详细调查了解，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》“为了方便生产和生活，妇女嫁入所在村要求优先考虑其土地承包问题。在没有解决之前，出嫁妇女所在村不得强行收回其原籍承包地。如当地实行‘增人不增地、减人不减地’的办法，则出嫁女原籍的承包地应予以保留”的规定，小黑河镇镇政府信访办作出《关于后八里庄村出嫁女杨丽英要求恢复二轮土地承包权一案的处理意见》。镇政府领导批示由村委会按政策予以办理，由镇信访办督查落实。但村委会不予解决，信访办多次调解无果。 ;原告聂翠莲等28名妇女出生于赛罕区西把栅乡沙梁村,并以家庭成员的身份获得了一轮土地承包权，结婚后户籍仍在该村并与丈夫一起居住在该村，这种形式被当地称为“倒插门”婚姻。当一轮土地承包结束签订二轮土地承包合同时，村委会以其为出嫁女为由，为给其承包二轮土地，也取消了其村民集资住宅楼和临节商业楼的分配权。后经出嫁女向上级相关部门反映, 村委会与出嫁女签订了协议，出嫁女获得了1.7亩土地的二轮承包权，但不给分配住宅楼和临街商业楼。为此，28名出嫁女将村委会告到法院,请求法院判令村委会给付每位原告与同村出生男性村民同等面积、同类地段的集资住宅楼和商用楼各一套或相应的折价款。2006年6月30日由呼和浩特中级人民法院作出一审判决,聂翠莲等28名出嫁女胜诉。 财产侵权纠纷 ？？;2、授权行政主体的法律地位;受委托的组织 受行政机关委托行使一定行政职能的的组织。 《行政处罚法》第18条：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。” “受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”  第19条“受委托组织必须符合以下条件： （一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。” 《税收征收管理法实施细则》第３２条：税务机关根据国家有关规定可以委托有关单位代征少数零星分散的税收，并发给委托代征证书，受托单位按照代征证书的要求，以税务机关的名义依法征收税款。 受委托组织不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义进行，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。 ;二、行政主体资格;（二）?? 转移与丧失 资格转移： （1）行政主体分解 （2）行政主体合并 资格丧失： （1）该主体被解散 （2）授权机关收回授权或授权到期限 ;三、行政主体的法律地位（一） 行政职权;（二）行政优益权;四、特别权力关系理论;乌勒：基础关系与管理关系理论----在特别权力关系中，可区分基础关系与管理关系，基础关系包括身份上的关系如相对人身份之设定、变更或终止（公务员任命、免职、命令退休，学生入学许可、退学、开除），以及财产上的关系如薪俸、退休、抚恤。有关基础关系的法规皆属于法律保留的范围，基础关系下的处分都可以向行政法院提请司法审