实行体制创新是农民增收的关键论文.docVIP

　　实行体制创新是农民增收的关键论文 .freelS）均为负数。5、农户新增投资中，用于农业的比重明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。针对以上问题，可以采取的主要措施，一是组织创新。要深化农村金融组织体制改革，明确界定农业发展银行、农业银行和农村信用社的职能，充分发挥政策金融、商业金融和合作金融的作用。农业发展银行要改变目前收购银行的专业性政策银行现状，增加其政策性金融的综合支持功能。成为支持农村产业化的主导银行，支持农村全面发展的开发银行，引导商业银行和合作金融的资金流向。农村信用社要因地制宜地改革组织方式，重点支持农户发展生产和经营。二是制度创新。一方面要建立农村资金用于农村的机制，包括：充分发挥农业发展银行发行金融债券筹集国内外资金，用于支持农业发展的资金能力。改革邮政储蓄制度，降低邮政储蓄资金转存中央银行的利率，并通过再贷款机制将邮政储蓄在县及县以下吸收的资金返还农村使用；在农村吸收资金的各类商业银行也要安排一定比例的资金用于支持农村发展；放开农村信用社存贷款利率，提高农村信用社吸收农村资金的能力。另一方面要对支农资金实行优惠政策，比如减免农业发展银行、农村信用社税收。三是业务创新。农业发展银行要恢复种子贷款、林业贷款、农业综合开发贷款、扶贫贷款等业务，开办小城镇建设贷款业务，农村票据交换业务，满足农村经济全面发展的资金需求。农村信用社业务种类少，不能满足农村发展和农民的需要