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第一章　　绪论 土地利用规划学 第一章 总论 第一节 土地利用规划的概念、意义 及与有关规划的关系 第二节 土地利用规划学的性质、 任务、基本原则、理论 第三节 土地利用规划的过程 第四节 土地利用规划常用方法介绍 第一节 土地利用规划的概念、意义及与有关规划的关系 一、土地利用规划的概念 土地资源：人们可利用的土地，是人类生存和生产劳动场所，是一种有限资源。 土地利用规划 概念：是指以经济、技术科学为基础，从一个地区的自然经济条件出发，在国家有关方针政策和计划指导下，研究合理组织土地利用与土地管理之规律的科学。 土地利用总体规划： 又称区域性土地利用规划：宏观控制性的，不涉及农业、工业、交通、城镇等各种用地内部规划。 专题研究： 为搞好总体规划所开展的一系列研究，为土地利用总体规划提供科学依据。 如：耕地保护和潜力开发研究； 土地利用现状及存在问题研究； 土地适宜性评价研究； 各类用地需求量预测研究； 土地利用分区研究； 土地人口承载力研究； 土地利用规划环境影响评价研究。 各种用地内部规划 （土地利用详细规划）： 通常叫部门规划。如农业（种植业、林业、畜牧业、水利水电业）用地规划；工业（含乡镇企业）用地规划；交通用地规划；城镇建设用地规划等。 土地利用专项规划： 如基本农田保护规划、土地复垦规划、开发区用地规划、土地整理？？等规划 。 此外，还可根据当地具体情况开展如下的研究（专项规划） ：农业开发区域总体规划（相当于农业用地规划，但更具独立性）。 三、土地利用规划的意义 为加强土地管理、制止乱占耕地提供保证 满足经济建设和改革开放进一步发展的需要 满足合理配置优化土地资源组合的需要 推进土地使用制度改革 强化土地利用用途管制原则及措施 四、土地规划与有关规划的关系 与经济、社会、科教发展战略总体规划的关系 经济、社会、科教发展战略总体规划是经济社会发展全局性规划。土地利用总体规化要以战略规划为依据。 与国土规划的关系 国土规划是指根据国家社会经济发展总的战略方向和目标，以及规划区的自然、经济、社会、科学技术等条件，按规定程序制定的全国或一定范围内的国土开发整治方案。 土地利用总体规划是国土规划的重要组成部分，要以国土规划为依据。 与农业发展总体规划 农业发展总体规划，又叫农业综合开发总体规划，是对农业，特别是大农业即农、林、牧、渔全面开发和发展的总体安排与部署，是一项专业性的综合发展规划。 土地利用规划更全面，包括内容更广泛，农业发展总体规划更侧重于农业。 与城市规划的关系 城市规划是指国家为了实现一定时期内，城市经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 城市规划的用地指标，要受土地利用总体规划的控制。 与划定基本农田保护区的关系： 划定基本农田保护区是为了满足经济持续发展和人口增长对农产品需求而确定的农田，它具有总体与局部的统一，客观控制与微观落实的统一，数量保护与质量保护统一的特点。 划定基本农田保护区与土地利用总体规划的关系是专项与总体的关系。 此外，土地利用规划要符合《中华人民共和国土地管理法》和《城市规划法》，并与《农业法》、《水利法》、《水土保护条例》、《森林法》等相衔接。 总之，土地利用总体规划是一个专业性的规划，但不同于一般行业性规划。 资源环境学院土地资源与农业化学系 五、土地利用规划的理论 (一)地租和地价理论 地租是土地所有权借以实现的经济形式, 产生条件是土地所有权和使用权的分离 1、马克思地租理论 地租的三种形态 级差地租Ⅰ 级差地租Ⅱ 级差地租 绝对地租 垄断地租 资源环境学院土地资源与农业化学系 五、土地利用规划的理论 (1)级差地租 利用较好生产条件的土地产生的超额利润 级差地租Ⅰ 由土地的肥沃程度和土地位置的不同而产生的超额利润 级差地租Ⅱ 在同一块土地上连续投入等量资本所产生生产率的差别而形成的超额利润。 级差地租存在条