财政项目支出绩效评价报告摘要.PDFVIP

财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 2015 年上海市代扣代收代征税款 手续费项目 项目单位： 上海市地方税务局 主管部门： 上海市地方税务局 委托单位： 上海市地方税务局 评价机构： 上海玄钥管理咨询有限公司 2016 年11 月 目 录 摘要1 一、项目基本情况4 （一）概况4 1.立项背景及目的4 2.预算资金来源及使用情况6 3.实施情况8 4.组织及管理10 （二）绩效目标13 1.总目标13 2.年度目标13 二、绩效评价工作情况14 （一）绩效评价目的14 （二）绩效评价原则及评价方法14 （三）数据采集方法及过程16 （四）绩效评价实施过程17 三、评价结论和绩效分析18 （一）评价结论18 （二）具体绩效分析19 四、主要经验及做法、存在的问题和建议27 （一）主要经验及做法27 （二）存在的问题28 （三）建议和改进措施29 附件1 绩效评价综合表31 附件2 工作底稿35 附件3 问卷调查报告51 摘要 一、概述 根据《关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》(财 行[2005]365 号)的文件精神，上海市财政局、上海市国家税务局和 上海市地方税务局联合发布了《关于贯彻财政部 国家税务总局 中 国人民银行关于进一步国家税务局代扣代收代征税款手续费管理的 通知的实施意见》(沪财财[2006]14号)，针对上海市“三代”税款 手续费提出具体实施意见。 本次评价的2015 年上海市代扣代收代征税款手续费项目，由上 海市地方税务局负责，2015 年上海市地税局预算安排 53902.544 万 元，历年结余资金 12416 万元，2015 年“三代”税款手续费实际可 使用的市级财政资金共计66318.544 万元，实际共支出64426.734 万 元，预算执行率为97.15%。 二、评价结论和绩效分析 2015 年上海市代扣代收代征税款手续费项目综合得分为 89.20 1 分，属于“良” 。其中，项目决策类指标权重共 10 分，得 10 分，得 分率为100%；项目管理类指标权重共30 分，得26.87 分，得分率为 89.37%；项目绩效类指标权重共60 分，得52.39 分，得分率为87.32% 。 具体来说，本次项目立项十分必要，战略目标与上海市税务部门 完全吻合，立项依据充分，绩效目标设置科学合理，与项目内容相符； 1绩效得分90 分以上为“优”，75 分-90 分为“良”，60 分-75 分为“合格”，60 分以下为“不合格”。 1 项目预算执行率97.15% ，资金到位及时率100%，财务管理制度和项 目管理制度健全，资金使用合规，但是项目管理制度中手续费的预算 和支付管理内容未有效执行。 项目整体完成情况较好，在项目产出方面，代扣代收代征税款覆 盖率100%，实现全覆盖，发放规范率68.42% ，发放完成率97.15% ， 发放及时率 93.47% ，手续发放存在不够规范、及时现象；在项目效 益方面，代扣代收代征税款发放增长率 18.69%，扣缴义务人数增长 率6.66% ，未达到项目预期目标，项目绩效水平有待进一步提升。 三、经验教训和建议 （一）主要经验及做法 项目管理制度健全，发放操作流程明确 上海市地方税务局、国家税务局和财政局联合制定了《关于贯彻 财政部 国家税务总局 中国人民银行关于进一步国家税务局代扣代 收代征税款手续费管理的通知的实施意见》(沪财财[2006]14号)， 详细规定了代扣代收代征的范围和代扣代缴、代收代缴和委托代征税 款手续费发放比例，以及代扣代缴、代收代