财政学 之摘要.PDFVIP

财政学 之 财政职能 第一章 财政职能  第一节政府与市场  第二节财政职能  第三节政府失灵 市场失灵  ##市场失灵：是指市场在资源配置的某些方面是无效 率的或缺乏效率的。社经10  市场失灵的主要表现 （选择） 1. 自然垄断：垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价 格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率 2.外部效应:一个行为主体的行为对其他行为主体产生的影 响,分为正外部效应和负外部效应 3. 公共物品：公共物品不仅具有正外部效应，且往往有免 费搭车现象，故市场不能提供足够数量的公共物品 4.信息不充分 5.收入分配不公和经济波动 公共物品  #公共物品：由政府部门(公共部门)提供的、用来满足社会公 共需要的物品和服务。  基本特征：非排他性（可能形成免费搭车现象）和非竞争性  准公共物品/混合物品：仅具上述两个特征之一的公共物品  公共物品的提供：政府提供  准公共物品：政府部门提供，也可由民间部门提供（政府管制）  #免费搭车行为:不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为  整个社会可分为两大部门:政府部门(公共部门)和市场部门(私 人部门)。 简述社会公共需要的特征  社会公共需要的特征 （主要是选择题）  (1)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不 是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。  (2)为满足社会公共需要提供的公共物品，可无差别地由应当享受的 每一社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用不排斥其他社会 成员享用。  (3)社会成员享用为满足社会需要的公共物品，无需付出任何代价， 或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。  (4)在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时，需要由政府来 解决，因而为满足社会公共需要提供的公共物品一般带有外部效应 的特征。  (5)满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如 果剩余产品表现为价值形态，就只能是对“M”部分的抽取。 简述财政职能的基本内容  财政职能：财政作为一个经济范畴所固有的功能(主要是选择 题) 1.资源配置职能  政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，实 现经济资源的合理流动和配置。 2.收入分配职能  政府通过收入-支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税 或少征税，从事增加低收入阶层的支出项目，实现对市场活动产生 的收入分配状况的合理调整。 3.经济稳定职能  政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀 压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。 4.经济发展职能  政府主要通过税收优惠政策，调整支出结构，以经济增长为核心， 以结构调整为重点，促进社会经济的持续发展。 财政职能的演变  计划经济时期的财政职能：分配职能和监督职能  有计划商品经济时期的财政职能：分配职能、监督职能和调 节职能  社会主义市场经济时期的财政职能：资源配置职能、收入分 配职能和经济稳定职能 政府失灵及其表现  ##政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说，政 府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政 策。  政府失灵或政府干预的缺陷的主要表现 短缺和过剩 信息不足 官僚主义 缺乏市场激励 政府政策的频繁变化 ##利用公共选择理论简要说明政府失灵的原因 1.政府决策的无效率  公共选择理论在用经济模型分析政治决策过程时指出，民主程序 不一定能产生最优的政府政策。  原因:  (1)投票规则的缺陷导致政府决策无效率；