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中国城市洪涝灾害下的应急管理体系研究 班 级：11地本 学 号：1110240011 作 者：徐 莉 时 间：2014年6月 【摘要】 中国，是世界上洪涝灾害频繁而严重的国家之一，洪涝灾害对人类社会产生重大影响。因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，所形成的诸如水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施等灾害现象。①研究降雨规律，做好汛情预警：对降雨发生和雨前情况的认知是洪涝灾害管理的首要前提，包括监控水汽、温度、气压、气流运动、下垫面等，加强监测、预测、预警能力的建设；②拓宽疏通河道，提高泄洪能力：对主要泄洪的河道进行定期的疏通和维护，防止河道堵塞；③控制地下水开采，减少地表下沉：地面沉降会带来排洪困难和内涝，并使防洪设施地基变形、效能下降；④增加地面透水率，降低径流系数：增加绿地并完善河湖水系和下水道建设，还可以建设储水设施。 灾时的控制 洪涝灾害一旦发生，应及时启动应急预案，并按照相应级别构建临时管理体系。之前说到在组织体系中，各个单位和个人都有自己的职责，但也难保在灾害发生时这些人都一定在自己的岗位上，这时有些人的职责就会发生变化，以及单位部门之间存在矛盾，而这些变化和矛盾应以应急管理中心来变更和权力赋予。 在洪涝灾害发生之初，工作重点应放在水情控制上。专业人员应凭借自己的专业知识、空间分析能力和专业器材，尽快地收集灾害数据、生产有效信息并提出决策建议，帮助应急管理中心遏制灾情恶化。与此同时，有关部门要联系救援人员及相关部门，从而保证救援人员和物资及时到达和合理配置。 在水情得到了控制之后，工作重点就应该有所转移，放在对受灾群众的救援和安置上。一方面，要有专业的医疗人员对受伤的人进行治疗，要有心理人员对有些人进行心理上的安抚，要有相关人员落实群众的居住、生活问题；另一方面，要保证急救物资的及时到达，以确保救援行动能按预期的方案进行下去、保证受灾群众的人身安全。 在防洪救援的同时，不管是受灾群众，还是外界人员，都想知道灾情信息，那么，及时、主动、科学地发布信息就尤为重要。但是这些信息又要有个度，危机信息可能引发社会恐慌，太肤浅的信息又不能及时说明，那就只能挑一些真实信息发布，来舒缓社会情绪。 灾后的恢复和城市重建 首先，要积极清扫洪水形成的垃圾。在一次洪涝灾害过后，会有很多的垃圾，如：房屋倒塌后的残骸、城市四处漂散的垃圾、洪水淹没地区的损坏物品等等。这时候需要的人力物力，需由应急管理中心分配。有关部门还应考虑这些垃圾的处置，如垃圾的投放、如何处理…… 洪涝灾害过后，城市的发展可能处于停滞状态，其经济活动在一定程度上受到限制。 而经济活动的重新开展依靠广大的劳动力，那首先就要解决人的问题。在我国其他没有受洪涝灾害的城市和地区要积极筹备基本的生活物资，由相关部门和人员运输至灾区并发放给群众。同时要解决受灾人们的居住问题，要尽快搭建好临时住所。 在安置好受灾群众后，要结合受灾人民和社会各方的力量，重建社会。相关的举措包括：修建城市道路和公共建筑及基础设施、帮助受灾地区的企业和商户尽快恢复经济活动（可通过税收减免、国家政策扶植等来进行）、为受灾群众提供灾后恢复的补贴及贷款和提供就业岗位……通过一系列的措施恢复措施的经济活动，再进行社会文化的建设。 最后，要对本次的洪涝灾害进行总结，认识洪涝灾害发生的原因、发生与发展，从而进行工程上的修复和重建。总结在这次的应急管理中从灾前到灾后的不足，从而进行修改和调整。对整个过程中的各个部门和人员进行监督、检查，从而进行表彰和批评及责任追究。 由于气候变化和城市高速发展的原因，我国城市在面对洪涝灾害时有心无力，若是单纯依靠工程措施，无法将损失降到最低。所以，中国必须有完整的洪涝灾害应急管理体系，推动城市更好更快更稳地发展。 【参考文献】 [1] 秦波，田卉，城市洪涝灾害应急管理体系建设研究 [2] 防御洪涝灾害应急预案