在线土地督察系统应用研究—以兰州市土地例行督察为例.pdfVIP

摘 要 国家土地督察制度从2006 年建立以来，历经7 年发展，已形成了成熟的制度，但 面临着土地督察面积大，督察人员少，工作量大的局面，尤其以西北地区为首；在例行 督察、审核督察、专项督察等土地督察核心业务范围内，通过督察工作机制的不断探索、 创新，构建土地督察制度的有效工作模式，是土地督察机构面临的重大问题。同时，地 方政府的土地财政也从侧面推动了地方政府违法现象的频繁发生。在这种背景下，国家 土地督察机构于2011 年开始在全国 9 个督察局推广使用在线土地督察系统，对全国土 地利用实行网上监管，及时发现违法线索，提高督察工作效率，这对实行最严格的土地 管理制度具有理论和现实意义。 本研究在总结分析国内外研究现状和土地督察制度的理论、技术基础上，对在线土 地督察系统的总体框架的数据层、网络层、业务层进行逐一介绍，对系统的功能和系统 在土地例行督察、审核督察、专项督察等土地督察中的应用方式进行介绍，并以兰州市 2011 年进行的2010 年度的土地例行督察为例，详细研究在线土地督察系统在土地例行 督察内业、外业中的应用。在线土地督察系统是国家耗费大量财力和物力研发设计的系 统，对系统应用效果进行评价可以衡量该系统的功效水平，因此本研究选用效率、效果、 效益三大指标