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坊子区新型农村社会养老保险问题研究 摘 要 在国家社会保障制度中，农村社会养老保险制度是不可缺少的部分。目前，解决 “三农”问题的关键在于保障农民的权益，解决农民的后顾之忧。随着人口老龄化的 加速，在工业化、现代化、城市化这样的大环境下，家庭和土地养老保障功能进一步 弱化，人们的道德观念的也在发生变化，从而导致我国农村传统的家庭养老方式遭受 20 80 到巨大冲击。从 世纪 年代起，我国就开始探索建立农村社会养老保险制度，但 由于覆盖面小以及制度缺陷等方面的原因，农村社会养老保障体系并没有得到良好运 行。因此，对于农村地区来说，建立符合实际的农村社会养老保险制度，从根本上实 现农民“老有所养”，对于保障农民权益、促进农村发展、建设新农村、构建社会主义 和谐社会具有重要意义。 2009 9 年 月，国务院颁布了《国务院关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》 （下文简称《指导意见》）。它的颁布标志着农村养老保险打开了新的篇章，自此新型 农村社会养老保险的试点工作在全国各地陆续展开，新型农村社会养老保险制度有了 2010 12 实质性的