三项措施改进调解制度.docVIP

三项措施改进调解制度 　　调解是我国解决民事纠纷的良好传统，构建一个高效、公正与审判程序相协调的调解模式极为重要，笔者建议： 　　第一，建立调、审分离的工作机制，使调解和审判共同发展。目前法院调解中，调解主持人和判决主审人合二为一，承办案件的主审法官具有双重角色，使法官的角色定位难以确定，而且法官在判决前频繁接触当事人，以及当事人对法官提出调解意见的接纳态度，都可能直接影响到判决结果的公正性。因此，将调解与审判相分离，不失为一种有效的方法。具体方法是：将法院的立案庭的业务范围予以扩大，将审判前对案件调解和业务放在立案庭，经过立案调解后，若调解成功可以直接下达调解书，若调解不成，由于审判人员已对案件有了一定的了解，能更好地将案件区分为是适用简易程序审理还是适用普通程序审理。进入审理程序后，对案件不再进行调解，但可以规定一个和解程序，由双方当事人及其代理人在庭外进行协商，审理案件的法官不参与该程序，双方当事人达成和解协议后，法官对该协议是否侵犯国家、集体以及他人的合法权益进行审查，如没有上述情况，由法院依据当事人的和解协议下达调解书。和解不成的应及时判决。在二审案件中，同样由立案庭对案件进行调解，调解不成的，确认该案是径行判决还是开庭审理。其他程序同一审程序。 　　第二，调解案件无须查明案件事实。现行民诉法规定，在查清案件事实、分清是非的基础上进行调解，这种规定缺乏可操作性。①从法院的