“领头雁”实施方案.docVIP

共青团**县委 农村青年创业致富“领头雁”培养计划 实施方案 为进一步引导农村青年致富带头人（以下简称“带头人”）在构建新型农业经营体系、加快发展现代农业进程中发挥骨干引领作用，努力提升带头人的科技致富水平和创业致富能力，根据团市委《关于实施**市农村青年创业致富“领头雁”培养计划的通知》（**发﹝2014）53号）文件要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。 指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，围绕团的十七大、十七届二中全会关于进一步提升农村共青团工作活力的相关要求，按照团市委2014年农村共青团工作要点的安排，全面实施农村青年创业致富“领头雁”工程。培养和造就一批素质高、能力强，能够广泛带动农村青年创业致富的农村青年致富带头人，为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，促进新农村建设贡献智慧和力量。 工作目标 以农村青年“创新创业创优”工作为主线，在普遍开展创业小额贷款、实用技能培训等工作的基础上，用5年时间培养600名农村青年致富带头人，其中2014年计划在全县范围内培养120名致富带头人。争取“村村都有带头人，镇镇都有带头人基地”；充分发挥带头人作用，领办或创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，示范带动更多农村青年在发展现代农业中创业致富；为基层党组织和共青团组织培养储备一批青年后备人才，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。 培养方式 （一）推荐条件。以农村青年能人、高校毕业生创业者、返乡创业青年、大学生村官等为重点，推荐具有一定群众基础和创业经验，有较强示范带动能力的农村青年作为带头人培养对象。年龄原则上不超过40周岁。 （二）培养管理。培养对象经由农村青年自荐或村团支部推荐，镇街团委审核，团县委确定；对已开始创业的农村青年，经团县委确认，可直接纳入培养计划。培养周期原则上为1年。年均每个村要推荐1—2名农村青年作为农村青年致富带头人培养对象。建立农村青年致富带头人培养数据库和专题网页，对培养对象的推荐、认定和跟踪服务情况进行动态管理。 （三）考核认定。培养期结束后，由团县委对培养对象进行考核认定，在培养对象中，确定有一定产业规模、社会影响较好、示范带动作用较强的优秀培养对象为农村青年创业致富带头人，纳入为我县农村青年致富带头人协会会员，并择优推荐加入重庆市青年现代农业促进会。 （四）联系扶持。建立农村青年致富带头人协会或相应机构组织，在考核认定的基础上，推荐带头人加入带头人协会，加强联系和跟踪服务，为其事业发展创造条件。引导带头人通过培训见习、技术推广等形式，示范带动更多农村青年创业致富。推荐符合条件的创业项目申请YBC、“青锋计划”项目帮扶，通过导师指导、专家帮扶、资金支持等方式，培养带头人成长为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的领头人和YBC、“青锋计划”导师志愿者。组织带头人与农民工子女、农村贫困青年等结对帮扶，积极参与扶贫开发、乡村文化活动和社会公益事业。 培养路径 围绕破解制约农村青年创业就业的技术提升难、资金筹措难、人才培训难等问题，充分发挥共青团的组织化和社会化动员优势，整合党政、社会资源，不断深化创业培训、小额贷款、实用技能培训等重点工作，通过结对帮扶、考察交流、搭建平台等方式，着力提升带头人培养的工作实效。 （一）创业培训。抓住国家把青年农民纳入实用人才培养计划的机遇，整合政府、企业、社会和团属培训资源，按照种植、养殖、加工、农业社会化服务、电子商务等类别，依托各类创业就业职业学校、基地和城乡社区市民学校开展有针对性的专题培训。在全县范围内选择一些能够培育和孵化农村青年创业就业的职业学校、农业园区、优秀企业、社会组织等，作为乡镇级农村青年创业就业基地；依托有实力、有影响的农村青年致富带头人协会会员，建立县级农村青年致富带头人培训示范基地。推选农村青年致富带头人培养对象到专门培训机构和基地接受创业培训。确保每名农村青年致富带头人培养对象在培养期内至少参加1次培训。 （二）金融服务。抓住国家赋予土地承包经营权抵押、担保权能的政策机遇，积极协调我县银行金融机构，争取开发农村青年创业小额贷款专属信贷产品，提供金融服务。为培养对象做好项目论证、贷款发放、跟踪服务等工作。联合金融机构合作评定农村青年信用示范户，按照信用等级，为培养对象优先发放小额信用贷款，提高授信额度。在满足贷款条件的情况下，根据实际需求，帮助农村青年致富带头人培养对象或其带动的创业青年在培养期内获得小额贷款扶持。 （三）结对帮扶。建立团干部联系点制度，镇街团委委员与农村青年致富带头人培养对象结成帮扶对子，了解培养对象实际需求，推动解决实际问题；组织相关单位的农业专家、农业技术人员与培养对象结对帮扶，帮助解决创业致富中的科技难题；建立创业导师帮扶机制，重点建好“青锋计划