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论我国高校廉政文化建设评价指标体系的构建 蒋嵘涛，贾佳良 （湖南大学法学院，湖南长沙，410082） 摘要：高校廉政文化建设评价是促进高校廉政文化建设理论与实践相结合的重要环节，也是高校廉政建设 的重要组成部分。高校廉政文化建设评价以准确反应高校廉政文化建设状况为目的，具有描述、引导塑造、 考核和反馈预警等功能。本文综合运用文献汇集法、德尔菲法和比较分析法，严格选取评价指标，在征询 专家意见和参考借鉴现有研究成果的基础上，形成评价指标备选库，以专家问卷打分形式进行多轮指标筛 选后，最终选定构成高校廉政文化建设评价体系的指标项，应用适合定性定量相结合研究的 AHP 层次分析 法确定了2 个一级指标、4 个二级指标和18 个三级指标的权重，在对指标赋值上综合AHP 法和专家打分法， 提高了指标赋值的科学性，建立了一套易于操作和量化的高校廉政文化建设评价体系。 关键词：廉政文化建设；高校；评价指标 中图分类号：G641 文献标识码：A 0 引言 高校廉政文化是指在高校现存的廉政物质环境中,全体高校人员形成的廉政思想品质素 质和道德价值取向，以及在廉洁从政的观念指导和影响下形成廉洁行为及由此产生的廉政教 [1] 育、法制、监督、管理在内的总和。 高校廉政文化建设就是高校全员通过各种合适、合 法的手段，有计划、有步骤地培育、完善或改革高校廉政文化，以满足当前或预期的高校反 [2] 腐工作或高校廉洁发展的需要。 高校廉政文化建设是一项长期的、复杂的系统工程， 如何增强高校廉政文化建设成效考核的科学性、客观性、公正性，是近年来党风廉政 建设领域和廉政文化建设理论研究的重点和难点问题之一。一套设计科学的、客观的、 实用的、具有可操作性的高校廉政文化建设评价体系，可以对高校廉政文化建设的实 际进程与效果进行科学规范的计量，做出准确的评判，从而揭示出当前我国高校在进 行“廉政文化进校园”过程中所存在的不足及深层次问题，为高校党政领导干部、教 师廉政程度进行绩效评估提供测量工具，为开展学生廉洁教育提供参照，进而为制定 相应的政策法规、科学地谋划与推进廉政文化建设提供科学合理的量化依据。 1 高校廉政文化建设评价的目的 高校廉政文化建设评价的目的可进一步阐述为以下几个方面： 首先, 准确描述高校廉政文化建设状况，为价值判断提供依据。高校廉政文化建设评价 指标体系的构建信息来源于对高校廉政文化建设现象的考察、建设理论的研究和建设实践模 式的归纳，在信息加工、提炼和升华后，整体内容结构回答了高校廉政文化建设状况“应该 是什么”的问题，具有预见性和前瞻性，为评价主体能够全面、准确考量高校廉政文化建设 状况“是什么”提供逻辑框架和参考依据。 其次, 检测高校廉政文化建设中存在的问题。用高校廉政文化建设评价体系“应该是什 么”的标准与高校廉政文化建设状况进行比较衡量，形成最终的考评结果，根据评级体系结 构发现差距，实现问题聚焦，能够更快提出改进方法和措施。 最后, 为高校廉政文化建设规划思路。高校廉政文化建设评价体系以实现高校廉政文化 建设的近期目标和长远目标为基准，以便于高校建设者开阔思路，以长远的眼光把握发展方 - 1 - 向，实现体制革旧立新，使高校为社会廉洁文化建设做出表率，与社会系统共同构建风清气 正的廉洁氛围。 2 高校廉政文化建设评价的构成 2.1 评价的主体 评价主体就是“谁来评价”，即评价话语权分配给谁的问题。众专家学者分别从高校廉 政文化建设领导机制和工作机制、监督管理制度以及高校廉政文化教育对象等角度说明了高 校廉政文化的建设者和参与者，他们就是高校廉政文化建设的评价主体。首先，从领导机制 和工作机制来看，高校党委和纪律监察部门作为党风廉政建设的主管部门，与学校负责宣传 和组织等相关部门在高校廉政文化建设方面形成党政齐抓共管的局面，对外评价客体，对内 实现自评；第二，广大师生作为高校的主体人群，自身的思想和行为直