第二章 德国风电上网法律制度研究.PDFVIP

世界环境·他山之石 WORLD ENVIRONMENT 风电 德国风电上网法律制度研究 ——以《德国可再生能源法》（2012 年修订版）为视角 A study on the legal system of German on-grid wind power — with the perspective of “the German renewable energy law (revised in 2012)” 文 / 杨岳涛 图 / 沈海滨 2012年，风电已成为我国第三大电 吨标准煤）。全国风电场平均弃风率为 德国的风电产业自1990年起进入高 源。但是，风电上网难却严重制约着我国 20%-30%，部分地区甚至达到50%。而 速发展时期，迄今德国风电市场已成为世 风电产业的发展。据统计，2012 年全国 风电上网难，主要是难在政策多变、法律 界上最大的风电市场。截止至2013年6月 弃风电量约200 亿千瓦时（相当于700万 缺失以及风电上网法律制度尚未完善上。 30日，德国风电装机总量达到了32479兆 75 F他山之石 oreign Experience 瓦，预计于2020年风电装机容量将达到 指登记在案的风电设施所产生的电力。风 近，并且具有技术经济上更为有利的条 全国电力装机总量的45%以上。 电设施登记的详细规定由联邦环境与自然 件；对于平等协商，风电设施商有权选择 德国风电的迅猛发展归功于德国风电 保护、核安全部与经济技术部联合发布条 最适合风电设施的电网连接点，在不损及 上网法律制度的逐步完善：其中《强制输 例予以规制。 前两项的前提下，电网运营商有权决定电 电法》首次建立风电强制上网制度；《可 网连接点。 再生能源法》将其修正为风电优先上网制 二、风电的电网连接与保障 （2）为了减少风电上网的不稳定对 度，确保了风电上网的优先性；《可再 风电的电网连接与保障涉及风电上 电网造成的冲击，对风电上网进行制度化 生能源法》（2004年修订版）确立了全 网全过程，包括：前期的电网连接评估 的管理是十分必要的。当电网出现承载临 额收购绿色电力制度；《可再生能源法》 与计量；中期的确立最佳电网连接点、风 界点、必须连接其它发电设施以保障电网 （2009年修订版）形成了固定初始电价 电接入管理和电网连接费用承担；后期的 稳定以及电网运营商已收集到临界点数据 与逐年递减率相配套的制度模式，鼓励风 电网能力维护与扩展。《可再生能源法》 时，电网运营商有权以例外的方式通过远 电投资；《可再生能源法》（2012年修 （2012年修订版）既对风电的电网连接 程手段降低风力发电设施的电力输出以避 订版）则对风电上网法律制度规定更为具 与保障给出了明确规定，又以法定例外的 免电网负荷过重。但是，电网运营商应通 体，该法自2012年6月28日经德国联邦议 方式强化了风电上网主体之间的沟通和协 过其它方式确保风力发电量的最大限度收 会修订通过，共六部分，66条。其中明确 商。 购。在采取上述措施时，电网运营商应在 规定风电上网制度，即电网运营商有义务 1、风电上网前期