对推进种子监管长效机制建设的探讨.pdfVIP

· 种子科技 · ·2010(06)· ·问题探讨 · 文章编号：1005—2690(2010)06—0004-03 中图分类号：F326．4 文献标志码 ：A 对推进种子监管长效机制建设的探讨 李少弟，付长岐，李绍亮，李小军。朱晓侠 (岐山县种子管JE．v．-．作站，陕西岐山 722400) 摘 要：分析了新形势下构建种子监管长效机制的必要性，提出了推进种子监管长效机制建设的内容和措施，以强化种子 监管，保障种业快速发展和农业生产用种安全。 关键词：种子；监管；长效机制；建设；内容；措施 国以农为本 ，农以种为先 。种子作为最基本 的特殊 种子门店小而散 ，质量安全最薄弱，是一旦发生种子质 农业生产资料 ，是农业科技的先导和载体 ．是提高农产 量安全问题后无力赔偿 的经营主体。假劣种子等违法 品产量和品质的物质基础，对农业的贡献愈来愈显著 。 坑农事件时有发生，虽经不断严格整治。局部反弹率依 围绕新形势下确保品种种植安全、供种数量安全 、种子 然较高，加之使用种子的广大农民依法维权意识 比较 质量安全和种子产业安全的种业发展总 目标 ．强化种 淡薄 ，经济承受能力 比较低 ，极易导致聚众 闹事、集体 子管理工作的首要任务就是在与法规不冲突、有特色、 上访等过激行为。因此 ，种子市场监管将是一项长期 可操作的前提下创新种子管理机制，构建有机联系、相 的、艰巨的、重要的工作任务。 互配套 、有效运用 、持久稳健的种子监管长效机制 ．促 1．4 适应种子管理体制改革的需要 使做大做强民族种业 ，促进农业增产 、农 民增收和农村 近年来我国深化种子体制改革 ．实现了政企 、事企 稳定。 彻底脱钩。现阶段种子的生产经营受到 自然和市场因 1构建种子监管长效机制的必要性 素的双重约束，既要确保农业生产用种安全，又要保障 1．1 适应种业发展新形势的需要 种子企业 自主经营，这对种子管理机构依法管理种子 随着国家对 “三农”工作的加强。“种子工程”项 目 和科学调控种子提出了更新更高的要求 。因此。积极探 的实施 ，种业体制的改革和市场经济的推进 ．我国种子 索，通过法律手段、政策手段、经济手段构建科学的管 事业进入 了一个新的历史发展时期 。国际种业全球化 理机制是各级种子管理机构的新课题 ，要求破解难点， 趋势加快 ，国外种业跨 国公司的不断进入使我国民族 抓出特点，挖掘亮点，提升看点，依法运用行政权利的 种业面临一定的威胁。国内种业市场化进程加快 。种 国家强制性维护种业各方合法权益 。 业普遍缺乏竞争优势 。面临严峻的挑战。因此 ，抢抓机 2 建立健全种子监管长效机制的内容 遇 ，迎接挑战，提高综合实力 ，扶持做大做强民族种业 ， 2．1 从业人员素质提升机制 是种子管理工作的一项战略任务。 种子产业是一个复杂的系统工程．涉及到品种资 1．2 适应种业持续发展的需求 源保护和培育、种子生产 、加工、包装 、经营、使用和管 农业是安天下、稳民心的战略产业。种子安全是粮 理多个层面和多个环节，提高种子生产经营者、使用者 食安全的前提，是农业安全的先决条件之一。因此 ，种 和管理者的综合素质是种业持续发展的基础工作。 业作为农业领域的基础产业 ，必须持续健康快速发展 ， 一 是通过法规和服务能力培训 、新品种新技术推 支撑起现代农业发展对 良种的刚性需求 。为国计 民生 介、守法诚信意识和职业道德培养、经营质量承诺等方 和农业安全提供保障。 式 ，提高种子生产经营者依法生产经