从体制的演进谈县级种子管理的策略重点——以定西市安定区为例.pdfVIP

种业论坛 寸田种业 从体制的演进谈县级种子管理的策略重点 — — 以定西市安定区为例 康 东 杨登弟 (甘肃省定西市安定区种子管理站 ，743000) 摘要 ：种子管理体制的演进从一个侧面折射 了我 国种子产 育推广体系 业从无到有、从小到大的成长历程 。通过种子体制的成长及不同 1．2 提高粮食品质为重点的时期及管理体制 (1996年 时期体制的价值取 向分析．可以说明现 阶段县级种子管理部 门 至今) 这一时期的种子产业在保证粮食单产的同时 如何确立 自己的管理策略 。 追求粮食品质的大幅提高 ．以帮助广大农 民群众尽快 关键词：体制演进 ：价值取向：管理策略 致富为首要 目的 与此相应 ．这一时期种子体制演进大 致也可划分为两个阶段 ：第一是差额制或双轨制 新中国成立 60年来 ，我国的种子管理体制伴随着 (1996—2006年)。该时期管理体制 的特点为站 、司一 种子产业及粮食生产的发展时而高歌猛进 、时而低迷 体 ，实行事业单位、企业管理、自负盈亏、差额补贴 ，逐 消沉 ，时而是行业的扬鞭者 、时而又是行业 的羁绊者。 步过渡到 “政 、事 、企”分开。第二是全额制或管理制 可以说种子体制的每次变革都是与我国社会主义建设 (2006至今)。2006年国务院办公厅颁布了 《关于推进 的每个发展阶段紧密相连的 新时期在农业产业化的 种子管理体制改革加强市场监管的意见》后 ，在 1～2年 大背景下，我国的农业生产条件 、农业科研实力 、农技 的时期里各地的种子管理部门与种子经营单位进行了 推广体系等早已发生了革命性的变革．与此相应的种 彻底分离 ．这标志着我 国种子管理体制长期政企不分 子产业也进入了全新的发展时期 的终结．也标志着我国种子管理与种子产业新时代的 1 种子产业发展 的不 同时期及相应管理体制 到来 ，这是与农业产业化、经济全球化相联系的。 1．1 提高粮食单产为重点的时期及管理体制 (1949— 2 不同体制的价值取向及对种子产业的作用 1996年l 这一时期 的种子产业以提高粮食单产为重 2．1 “四 自一辅”与 “四化一供 ”的价值取 向及作 用 点 。解决广大农 民群众的温饱为首要 目的。由于农业科 “四自一辅”与 “四化一供”的价值取向是为社会主义的 研、农技推广等一系列基础科技尚在建设发育中．种子 公有制与计划经济服务 这两种体制虽是两个不同时 成果还很弱小。种子管理体制 旨在引导和培育种子产 期的不 同形态．但是其价值取向是一致的．是我国农村 业的孵化和成长 与此相应 ．这一时期种子体制的演进