对县级种子管理工作的探讨.pdfVIP

◎ doi：lO．3969／j．issn．1000—8071．201()．05．007 对 县 级 种 子 管 理 工 作 的 探 讨 高建国 马丽萍 何丽莹 (云南省泸西县种子管理站 652400) 随着 《中华人民共和国种子法 》(以下简称 《种子 由于进入县级种子市场的品种太多 ，田问种植价格 法》)和种子体制改革的实施。种子生产经营、管理 日趋 高 、周期长等原 ，很难做到全部抽样进行田间种植鉴 正规化，种子管理体制越来越完善，种子市场呈现社会 定，而室内检验种子真实性 、品种纯度还没有可以广泛 化、活跃化 、商品化 ，地方保护主义的市场 日趋衰竭，新 、 应用的仪器设备。种子进入市场时都是用红色包衣剂处 特、优品种的生存空间不断扩展，一大批新品种迅猛涌向 理过的，有色种衣剂覆盖了种子原有性状和颜色。很难 县级种子市场，尽管各级种子管理机构做了大量工作， 象裸种时那样从种子的粒型 、粒色 、籽粒大小 、粒色深 取得了很大成效，但是 目前我国新型的种子产业仍处在 浅 、果柄色 、受精孔 、种子批内种子的均匀一致性等方面 起步阶段，种子管理体系还不是很完善 ，手段缺乏 、执法 进行种子纯度鉴定。而且，外包装与内在品种名称的真 不到位的现象时有发生，给种子管理提出r许多新课 实性难以核实，这方面在姊妹系列品种中最为突出，以 题。 畅销品种之名卖滞销品种之事时有发生。 1．3 品种委托代销、备案不规范 1 面对困难 ，找准依据 一 个品种多个门市受委托或者一个门市接受多家 企业委托现象普遍 ；个别代销户经销品种多 ，备案品种 1。1 种子生产许可制度落实困难 少的现象时有发生。 《云南省农作物种子条例》第 26条 异地制种 、借用或者租用生产许可证现象时有发 规定 ，经营不再分装的原包装种子或者受具有种子经营 生。《种子法》第20条规定，主要农作物和主要林木的商 许可证的种子经营者委托代销种子的，应当到所在地县 品种子生产实行许可证制度。第 22条规定，种子生产许 级种子管理机构备案 ，领取种子经营备案书。 可证应当注明生产种子的品种、地点和有效期限等项 1．4 执法与经营不分 目。禁止伪造 、变造、买卖 、租借种子生产许可证 ；禁止任 少数县个别种子执法人员，既是种子行政执法人， 何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子。 又是种子生产者或经营者，或者直接或间接参与生产经 个别地区杂交亲本、组合私 自占有，暗箱操作 、无证生产 营，或者作为种子企业的技术顾问等 ，这就使种子生产 现象时有发生。原县种子公司少数负责亲本选育 、制种 过程中的质量管理 (主要是纯度管理的关键环节 )难以 工作的人，冬繁、冬试等多年支付单位数十万元 ，按规定 得到落实。 《种子法》第56条规定，农业 、林业行政主管 其身份随着种子管理体制转轨划归县种子管理站以后 ， 部门及其工作人员不得参与和从事种子生产经营活动； 其手里的亲本 、组合材料应归单位所有 ，应以种子管理 种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。 站单位身份通过合法手续转让给有生产许可条件的企 种子的行政主管部门与生产经营机构在人员和财务上 业，使种子生产走光明途径。可是在现实中，六【i当时小于 必须分开 。 保密之需，亲本 、组合材料都直接由选育人收藏 、保管 ， 另外，审定通过品种跨界推广偶见 ，未审先推不断， 致使个别单位的这部分资产难以收归单位，即便是交回 退化品种没有退场 ；少数地区经营者技术素质普遍偏 一 点给单位，也是纯度低 、优势差的无用材料。多以育成 低，管理者管理水平有待提高，政府资金投入吃紧。 人个人身份私 自据为已有暗箱操作 ，或者干脆以选育人 身份私下制种 、繁种，无证生产种子的现象在少数县时 2 对策 有发生 。 1．2 种子经营环节对纯度的室内鉴定工作处于空白状