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行 政 复 议 决 定 书 郑政复决〔2010〕579号 郑政复决〔2010〕579号 郑郑政政复复决决〔〕557799号号 申 请 人：王喜林，男，汉族，1945年4月28日生。 住 所：郑州市管城回族区烟厂后街19号楼22号。 委托代理人：冉小红，女，汉族，1952年1月16日生，住 郑州市管城回族区烟厂后街19号。 被 申请人：郑州市国土资源局。 住 所：郑州市淮河西路11号。 法定代表人：吴洪杰，局长。 委托代理人：杨宏伟，该局工作人员。 委托代理人：王红建，郑州大学法学院副教授。 申请人不服被申请人于2010年6月作出的《关于王喜林申 请办理国有土地登记的答复》（以下简称《答复》），于2010年8 月23日申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。 申请人请求：责令被申请人为其办理土地登记。 《答复》的主要内容为：根据1982年《宪法》规定，1953 年郑州市人民政府颁发给王清山的私有制性质的地契（ 南字第 -1 - 零玖陆号土地房产所有证）已失去法律效力；经调查，本案争议 土地位于郑州市公安局交通巡逻警察支队家属院南五里堡村内。 现状地面上无申请人所说的任何建筑物及其附属物。五里堡村于 2007年进行城中村改造，经政府批准已办理国有土地登记。因 此，申请人持1953年郑州市人民政府颁发的土地房产所有证申 请办理国有土地登记，被申请人决定不予受理。 申请人称：申请人之父王清山于1953年取得郑州市人民政府 颁发的土地房产所有证（ 南字第零玖陆号）。1973年王清山去 世。1976年申请人与弟弟分家，申请人继承全部家产，后申请 人找土地部门办理过户登记，被拒绝。2010年6月30日，被申 请人对申请人做了《答复》，对办理土地登记的申请不予受理， 申请人认为该《答复》不能成立。理由为：申请人之父经合法的 形式取得土地的用益物权，按照相关法律规定，申请人有权继承， 被申请人应当予以登记。被申请人在对申请人申请办理土地的调 查确认不符合法律规定程序。综上所述，申请人请求本机关责令 被申请人为其办理土地登记。 申请人提供的证据主要有：1、被申请人2010年6月作出的 《关于王喜林申请办理国有土地登记的答复》。2、1953年郑州 市人民政府颁发给王清山的私有制性质的地契（ 南字第零玖陆 号土地房产所有证）及相关契税收据。3、申请人之弟签字的收 条。4、王清山死亡证明。 被申请人书面答复辨称：1、被申请人作出的《答复》是对 -2- 历史遗留问题的解释，未对申请人的权利造成任何影响，申请人 的复议请求不属于行政复议的受理范围。2、根据豫建乡字（1984） 第十六号的规定，土改以前所有的土地法律文书，到我国土地改 革完成时就失去了法律效力。因此，申请人所持有的原私有制性 质的地契等凭证均已失去法律效力。3、申请人不具备申请土地 登记的主体条件。本案争议土地上无申请人所称的建筑物和其它 附属物。并且该地块所处的五里堡村于2007年进行城中村改造， 经政府批准已办理国有土地登记。在公示期内，申请人未向区和 市土地部门提出异议，申请人也无法定证据证明其与该宗土地有 法律上的关系。4、申请人不具有合法的权属来源，没有合法的 房屋和建筑物，不符合申请土地登记要求。综上，被申请人请求 本机关驳回申请人的复议申请。 被申请人提供的证据主要有：1、1982年《宪法》相关规定。 2、豫建乡字（1984）第16号文件。3、管城区国土资源局相关 调查报告。4、土地现状照片。5、南五里堡社区居民委员会的情 况说明。6、国有土地登记办法。 对申请人提供的证据，本机关认证如下：对证据1、4予以 采信；对证据2的真实性予以采信；因证据3与本案审理无直接 关系，不予采信。 对被申请人提供的6份证据，本机关予以采信。 本机关经审理查明：王清山系申请人之父，1953年，王清 山取得郑州市人民政府颁发的土地房产所有证（ 南字第零玖陆