丘陵山区农业开发的途径与措施.pdfVIP

全目弃蛛节约与环境友好型街农村建设研付会丧丈集 丘陵山区农业开发的途径与措施 廖玉英 (广西壮族自治区畜牧研究所 南宁 ”0001) 我国是山地大国，山地占国土资总面积的69.4%，山地对中华民族的繁衍、生息和光辉灿烂的历史文 明做出不可磨灭的贡献，山区在中国的可持续发展中占有其重要的战略地位。面对经济快速发展的新形势， 山地地区经济发展滞后是我们面临的严峻的现实，山地地区农业发展的现况是经营规模过小，农民文化素 质偏低，对科技需求动力不足等现象，其存在的主要原因如下: 一是农户经营规模小，科技成果应用的空间窄。由于受到山地地形和经营体制的影响，众多的农村地 区实行家庭分散经营的体制，使土地规模经营受到了严重限制。由于农户经营规模过小，因而农户应用先 进技术在自己的土地上得到的实惠并不大，大部分农户不愿改变传统的生产方法，去吸收新技术，客观上 限制了先进技术的推广和普及，使农产品无法达到规模化、产业化、品牌化经营。 二是农村劳动力文化素质偏低，吸收新技术的能力差。我国现有的农村劳动力中文盲、半文盲占1/3, 凡有一技之长或文化素质较高者，一般都离士或离乡择业，而留下务农的多是文化水平和技术素质较低的 老人和小孩，他们文化素质低，对新技术往往不理解，接受新技术的能力差，因而更谈不上去推广应用科 学技术。 三是农业科技水平低，大部分农村农业生产仍依靠传统技术维系.农村80%以上的土地仍靠原始的手 工耕作，距今2000年以前创造的三角犁仍是主要的耕作工具，少数地方还靠人拉犁，60%的畜禽品种、20% 的农作物品种未实现新品种替代。化肥有效利用率不到40%,滥用农药的现象也比较普遍。 要改变山区农村的现状，首先转变基层政府职能，探索组织经“营”农业形式;其次必须依靠科技创新， 发展高产优质高效农业，调整和优化农业产业结构，培育特色农产品品牌;再次加强农产品深加工技术的 开发和企业的培育，以工业化理念经营农业，开拓农产品市场，以促进农业产业化发展，提高农业生产效 益，增加农民收入。 1转变基层政府职能，探索组织经“营”农业形式 县乡镇政府经“营农业”是社会主义市场经济发展的必然要求。所谓政府经“营农业”就是指在市场经济 条件下，政府以当地全体人民利益最大化为目标，在充分发挥市场对资源配置的基础性作用前提下，政府 通过规划、服务、政策扶持引导等手段。充分调动当地农业资源，推动当地资源要素与外地资源要素的充 分有效结合，组织农民规模化经营，实现当地农业和农村经济持续快速健康地发展。政府经“营”农业组织 就是探索把农业生产与农产品加工、流通融为一体的组织形式，使农民能够分享农产品加工和流通各环节 的收益，从而极大地提高农民收益.为此，政府应主动创造条件，培育由农民参与的各类经济组织.一是 农民与市场结合的合作组织，如农村专业协会等组织形式，广西壮族自治区贺州市八步区的农村专业协会 做法很成功，他们成立了生猪、蔬菜等专业协会，协会根据市场信息，组织和带动当地农民有计划性地开 展生产，然后组织农产品投入市场，解决了农户销售难的后顾之忧，又形成大规模生产，使当地农村很快 富裕起来。二是农民与企业结合的契约组织。如农户与农产品加工、营销企业签订销售合同，保护农民利 益。三是农民与专业机构结合的服务组织。即把品牌农产品的产前、产中、产后的许多事务交由其负责， 农民与专业服务机构签订合同，服务机构为农户提供种苗、防疫、储藏、运输、供料、技术等专业服务， 为科技和农户架起桥梁，为科技的推广应用和提高农业的生产效率提供平台. 2发展高产优质高效农业，调整和优化农业产业结构，培育特色农产品品牌 首先，鼓励农民种植优质品种，进一步优化农产品品种和品质结构，促使产品多样化和优良化，走出 一条优质高效的发展道路。再次，推广先进的种植、养殖、加工、贮藏等技术，并注重开发技术含量高、 附加值大的名优产品。品牌产品有着巨大的经济价值，只有品牌特色才能实现规模发展，才能获得持久的 全阅资派节约与环境友好型衍农村定设研讨奎抢丈蕊 高收益。一个地方品牌特色的形成是一个复杂的过程，单个的农户家庭经营不可能，单个的企业也有一个 培育过程，这就必然要求政府在培育地方特色品牌方面发挥重要的作用。政府经“营”农产品品牌，一要善 于从资源、传统、历史文化古迹、现代科技中挖掘地方特色品牌，开发名、特、优、稀、特等新产品。二 要建立既符