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　　多元化开发岗位　个性化援助就业论文 .. 摘要:随着我国产业结构的调整,企业改制改组的快速推进,加之当前全球性经济危机的影响,导致大量人员下岗失业,出现了很多零就业家庭。失业人员因年龄、身体状况、文化程度、技能水平等多方面原因造成就业难,这也成为整个就业工作的难点。解决这一难题,多元化开发工作岗位,“创建充分就业社区”将是一条很好的途径。通过对几个地方“创建充分就业社区”实践的经验总结,论证这一举措的可行性及得出对国家促就业工作的启示。 关键词:失业 充分就业 社区 一、当前我国就业形势的严峻性 20世纪90年代以来,经济体制转轨和国有企业改制推动了城市改革的深化,加速了劳动力资源的流动和重新配置,导致了城市下岗和失业人员的逐年递增,从而加大了劳动力市场的压力。时至今日,..劳动力供给大于需求的状况突出,劳动力市场供需结构性失衡仍然存在,大量失业人员的出现增加了就业的压力。2008年,正当政府研究制定相关的促就业政策时,一场全球性的金融危机席卷而来,给本来就已进入寒冬的就业市场雪上加霜,其影响具体表现在以下几方面: 一是经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱。 二是部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大,对就业带来一些不利影响。 三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速减少了对劳动力的需求。 今后若干年,由于长期以来人口增长的惯性,我国劳动年龄人口数量还会持续增长,从而使得劳动力供给仍将呈上升趋势,就业压力仍将持续。 二、创建“充分就业社区”的必要性与可行性分析 (一)创建“充分就业社区”的必要性分析 创建“充分就业社区”有利于: (1)带动社区的各种服务业的全面发展。社区中的下岗失业人员通过创业和求职实现再就业的同时,可以带动多种服务业的发展,促进社区和谐发展。 (2)促进社区服务功能的开拓和服务体系的建设。“充分就业社区”的创建既可以使下岗失业人员实现再就业,保证正常的生活水平,同时又使社区服务功能得到了充分发挥和开拓,促进了社区服务体系的建设。 (3)实现“小政府,大社会”的管理格局。当前我国正在努力实现政企分开,明确政府的职能,向着“小政府,大社会”的目标前进。社区建设可以使政府摆脱社会事务的具体服务,对实现“小政府,大社会”的管理格局起到不可替代的作用。 (二)创建“充分就业社区”的可行性分析 (1)社区是家庭、各种生产经营单位、各种社会团体和机构组成的有机体,调动各方面力量参与社区建设是社区行政工作重心之一。社区的这一性质和职能,使得创建“充分就业社区”具有了一定的现实和政策基础。 (2)市场经济体制的建立,单位人逐步转变为社区人,需求发生转移。建立市场经济体制后,企业和大部分事业单位逐步成了市场主体,原来由事业单位承担的社会事务逐步剥离出来,交由社会承担,个人和家庭的相当部分社会需求转移到了社区。由于需求与供给是相互依存的,有了需求就需要有相应的供给,这就为增加就业岗位,促进就业提供了机会,创建“充分就业社区”也有了实现的可能。 (3)社会转型、政府转变职能加之金融危机的影响,最低需求下沉社区。由计划经济转变为市场经济,政企分开、政事分开、政府职能转变,加上当前金融危机的影响,多种因素导致失业和下岗人员队伍扩大,相对贫困人口增多,最低生活需求在社区集中体现。既然问题出现了,就必须想办法解决,创建“充分就业社区”便有了用武之地。 三、“创建充分就业社区”对促进就业的启示 (一)坚持以人为本。落实科学发展观,全面建设小康社会,发展经济是首要任务,但同时也要看到,科学发展观的前提和基础是以人为本,各级劳动保障部门要加强宣传, 充分利用广播、电视、报刊、信息栏等多种媒体, 大力宣传就业援助的有关政策和具体措施,营造就业援助的良好社会氛围。只有做到以人为本,坚持从人民群众的根本利益出发,把扩大就业和加强社会保障工作作为当前重要任务,让发展的成果惠及全体人民最终实现人的全面发展,才能真正全面推进经济、政治、文化建设,真正实现经济发展和社会全面进步,从而实现真正的和谐。 (二)坚持市场与政府调节相结合。由于求职和招聘市场存在信息不对称,在市场对就业进行调节过后,仍然会有相当一部分人处于未就业状态,这时就需要政府搭建平台,运用经济、行政、法律和服务等手段, 利用资金和其他资源, 培育劳动力市场, 增加就业机会, 提供就业服务, 在宏观上为劳动者就业提供帮助,多元化开发岗位,个性化援助就业。比如建设人才交流市场,举办大型招聘会,实现求职者与企业单位的双向选择;“建设充分就业社区”作为一种别具特色的援助就业方式,兼具个性与价值,值得推广。相信市场与政府的完美结合将