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第 35 卷第 1 期 西北工业大学学报(社会科学版) Vol.35 No.l 2015 年3 月 JOURNAL OF NOR四WESTERN POLγ阻CHNICAL UNIVERSTIYβocial Scienc四) Mar.2015 基于地方政府博弈视角的国家循环经济政策失灵研究 都永勤 l 气周雄勇 2 ( 1 福建省高校人文社科研究基地福州大学循环经济研究中心，福建福州 350108; 2.福州大学经济与管理学院，福建福州 350108) 摘要:循环经济作为一种以政府推进为引导的经济发展模式，政策体系构建是循环经济持续健康发展的关键因素。现 阶段，由于地方政府博弈的存在，国家层面制定和出台的循环经济政策在实施过程中存在失灵的现象。本文试图从这 一角度出发，探索循环经济政策失灵的原因，并从政府、企业和社会公众角度提出解决这一失灵问题的对策建议。 关键词:循环经济政策;政策失灵;地方政府博弈 中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1∞9-2447(2015)01-∞42-05 基于国家循环经济政策可能存在的失灵问题， 一、引言 本文试图通过地方政府博弈视角研究循环经济政策 党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在 运行失灵问题，结合循环经济发展的内涵及特征，分 突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发 析和总结我国循环经济政策运行失灵的主要因素， 展 02013 年 1 月国务院印发的《循环经济发展战略 并提出解决政策失灵问题的措施建议，以期使国家 及近期行动计划》提出发展循环经济是我国的一项 循环经济政策能真正指导地方政府和企业的循环经 重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建 济实践活动。 设战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式， 二、地方政府博弈背景下的国家循环经济 建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展 政策失灵 的必然选择。这将循环经济提升到国家战略高度， (一)国家循环经济政策失灵的内涵 充分肯定了循环经济的地位和作用。 作为一种全新的经济发展方式，循环经济着重强 循环经济是按照减量化、再利用、资源化的 调对资源的低投人、高利用和废弃物低排放甚至是零 3R 原则，采取各种手段或措施，以尽可能少的资源 排放。它有效解决了可持续发展的两大难题:环境污 消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济效益 染和资源短缺。20 世纪90 年代，循环经济概念被我国 产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益 引进，到目前为止，我国已基本探索出循环经济的模 相统一的一种经济发展模式[IJ 。循环经济作为一种新 式和发展思路，并由此制定了相关的政策和法律