第二讲---招投标与监理---蒋昕晖.pptVIP

项目法人招标与监理 2013年8月 一、概述 黄委水文局建设项目法人管理模式 二、招标 1、招标范围及规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令规定），达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的（这对新的项目法人体制下水文打包项目有影响）。 水利部14号令第十二条规定：下列项目可不进行招标，但须经项目主管部门批准： （1）涉及国家安全、国家秘密的项目；??（2）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；??（3）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；??（4）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告；??（5）采用特定专利技术或特有技术的；??（6）其它特殊项目。 2、招标具备的条件 工程项目在具备一定条件后方可招标。除项目法人已经依法成立或确定；招标范围、招标方式和招标组织形式等已经核准外，各类项目招标尚应分别具备以下条件： （1）勘察设计招标应当具备的条件 ①勘察设计项目已经确定； ②勘察设计所需资金已落实； ③必需的勘察设计基础资料已收集完成。 （2）监理招标应当具备的条件 ①初步设计已经批准； ②监理所需资金已落实； ③项目已列入年度计划。 （3）重要设备、材料招标应当具备的条件 ①初步设计已经批准； ②重要设备、材料技术经济指标已基本确定； ③设备、材料所需资金已落实。 （4）施工招标应当具备的条件 ①初步设计已经批准； ②建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； ③监理人已确定； ④具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； ⑤有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 3、招标组织形式 根据有关规定，项目法人作为招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构进行招标。 （1）自行招标（水文单位一般不具备以下全部条件） 当项目法人（招标人）具备以下条件时，经立项审批部门核准可自行组织招标。 ①具有项目法人资格（或法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③具有编制招标文件和组织评标的能力； ④具有从事同类工程建设项目招标的经验； ⑤设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑥熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。 招标人申请自行招标时，应当报送以下书面材料： ①项目法人组建文件或代建单位资质； ②专业技术人员和招标业务人员情况表； ③内设机构情况； ④拟使用的评标专家库； ⑤以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及其它招标业绩； ⑥其它材料。 （2）委托代理招标 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质和能力的招标代理机构代理招标。 招标人委托代理机构招标的，按照分级管理原则，应将委托的招标代理机构资质复印件及代理招标工程的业绩等资料按项目管理权限报水行政主管部门备案。 4、招标方式：公开、邀请 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用公开招标的项目，应至少在一家国家指定的媒介上发布招标公告。国家指定的媒介为《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》。国际招标项目的招标公告应在《中国日报》上发布。水利部要求同时要在水利报上发布。省区项目还需要在当地招标网上发布。 由于各级各部门规定较多，为满足方方面面要求，不少项目的招标公告不得不同时在多家媒体上发布公告，甚至有的媒体还要收费，增加了招标的成本。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人投标。邀请招标除不公开发布施工招标公告，投标人由招标人自行邀请3家或3家以上符合资质要求的施工企业投标外，其它程序按公开招标的程序进行。邀请招标要确保具有竞争性，被邀请的投标人必须至少有1家是招标项