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论“执政为民”与权力观、政绩观、世界观
论“执政为民”与权力观、政绩观、世界观 论文关键词:执政为民;权力观;政绩观;世界观 论文摘要:中国共产党领导人民夺取政权时,是立党为公、夺权为民的;掌握政权时,是立党为公、执政为民的。对党的各级领导干部,党和国家的公务人员来说,破除“官本位”意识,确立“民本位”观念,实现由“掌权做官”的观念向“执政为民”的观念转变。要实现好这一转变,应当树立正确的权力观、政绩观,而且最根本的问题是要树立正确的世界观。 胡锦涛同志在党的十七大报告中郑重提出,一定要把我们党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党。这是完全符合时代要求和人民期待的政治宣言和政治承诺。 我们党从诞生到今天,已经走过了86年多的历程,经历了两大历史时期。前28年是为夺取全国政权、建立新中国而奋斗的时期;后58年多是掌握全国政权、履行执政职能的时期。在这两个不同的历史时期,我们党从革命党变为执政党,从夺取政权到执掌政权,党的地位、任务、外部环境和活动方式,都发生了重大变化。前后两大时期的一个重大区别,就是我们现在掌握了政权。党的权力之大,可调动资源之多,是革命时期无法比拟的。我们党是执政的党,党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。我们党的各级领导干部,党和国家的公务人员,作为权力的行为主体,手中都或多或少拥有一定的权力。我们的执政行为,在很大程度上就是经常不断地运用和行使权力的过程。而这种权力的行使,对公共生活、对人民群众的影响是极为广泛而深刻的。可以说,权力行使好坏,直接关系到党的形象和威信。党领导人民夺取政权时,是立党为公、夺权为民的;掌握政权时,是立党为公、执政为民的。对党的各级领导干部,党和国家的公务人员来说,破除“官本位”意识,确立“民本位”观念,实现由“掌权做官”的观念向“执政为民”的观念转变。要实现好这一转变,应当树立正确的权力观、政绩观,而且最根本的问题是要树立正确的世界观。 一、“执政为民”应当树立正确的权力观 所谓权力观,是指人们特别是执掌国家政权的人,对权力的来源、性质、如何使用等问题的看法和态度,是指导和实施执政活动的思想基础。“权为谁授”、“政为谁执”、“利为谁谋”,是权力观的基本问题。我们共产党人树立正确的权力观,一定要明白以下三点: 1、一定要明白权力是人民赋予的。 我们常讲,权为民所用,这其中蕴含着一个根本前提,就是权由民所授。马克思主义认为,任何政党都是一定经济基础的产物,代表的是不同阶级和阶层的利益。在社会主义国家,人民是国家的主人,一切权力属于人民。我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党,这是在当时历史条件下的必然选择。但这也并不意味着,打了天下就能理所当然坐天下,我们的权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。每一个党员特别是党员领导干部,都应当明白,我们手中的权力是人民赋予的,权力的性质是公共的而非私有的,我们必须运用人民赋予的权力为国家的发展、富强、安全服务,为人民群众的团结、富裕、安宁服务,绝不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。当你不能很好地服务人民时,人民也可以不再赋予你权力。 2、一定要明白权力是有限度的。 政治权力既然是一种公民的共同需求,就不应当是无限的。那么人民赋予我们的是什么权力呢?归根到底,是把自己普遍需求,而又做不了、做不好的事情交给党和政府,再由党和政府代表人民的意愿,为社会提供公共产品和服务。过去我们以为党和政府的权力很大,事无巨细,都要由党来包揽,都要由政府来管理。实践证明,这是行不通的。政府既管不了那么多的事,也管不好那么多的事。从效率的角度看,不该管的事政府管了,等于老百姓花钱买不需要的东西,是一种无效行为;而政府该管的事没有管好,等于老百姓花钱买到的是劣质服务,同样造成效率损失。政府过多地干预市场,构成一种行政设租的行为,容易导致寻租和腐败的现象发生。因此,要加快政府职能转变,变全能政府为有限政府,让市场充分发挥资源配置的基础作用。 3、一定要明白权力必须受到监督。 权力本身具有权威性、强制性和不对称性等特点,而公共权力又往往涉及人们普遍的切身利益,掌握权力的人利用这些职权、地位、影响和工作条件,就会比不掌握权力的人处于更加有利的地位,拥有更多的机会,从而为权力的滥用和腐败提供了可能。早在18世纪,孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中就曾指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”这一判断的正确性已经为人类的政治发展史所证明。19世纪英国的阿克顿勋爵更精辟地指出:“权力趋于腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”也就是说,权力在没有监督和制约的时候,一定会滋生腐败;权力越大,腐败滋生的可能越大,造成的负面影响也越大。同时,由于公共权力不可避免地要交由具体的机构或个人去行使,“执行公务”有时便出现了实体上的
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