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论“执政为民”与权力观、政绩观、世界观　　论文关键词：执政为民；权力观；政绩观；世界观　　　　论文摘要：中国共产党领导人民夺取政权时，是立党为公、夺权为民的；掌握政权时，是立党为公、执政为民的。对党的各级领导干部，党和国家的公务人员来说，破除“官本位”意识，确立“民本位”观念，实现由“掌权做官”的观念向“执政为民”的观念转变。要实现好这一转变，应当树立正确的权力观、政绩观，而且最根本的问题是要树立正确的世界观。　　胡锦涛同志在党的十七大报告中郑重提出，一定要把我们党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党。这是完全符合时代要求和人民期待的政治宣言和政治承诺。　　我们党从诞生到今天，已经走过了86年多的历程，经历了两大历史时期。前28年是为夺取全国政权、建立新中国而奋斗的时期；后58年多是掌握全国政权、履行执政职能的时期。在这两个不同的历史时期，我们党从革命党变为执政党，从夺取政权到执掌政权，党的地位、任务、外部环境和活动方式，都发生了重大变化。前后两大时期的一个重大区别，就是我们现在掌握了政权。党的权力之大，可调动资源之多，是革命时期无法比拟的。我们党是执政的党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。我们党的各级领导干部，党和国家的公务人员，作为权力的行为主体，手中都或多或少拥有一定的权力。我们的执政行为，在很大程度上就是经常不断地运用和行使权力的过程。而这种权力的行使，对公共生活、对人民群众的影响是极为广泛而深刻的。可以说，权力行使好坏，直接关系到党的形象和威信。党领导人民夺取政权时，是立党为公、夺权为民的；掌握政权时，是立党为公、执政为民的。对党的各级领导干部，党和国家的公务人员来说，破除“官本位”意识，确立“民本位”观念，实现由“掌权做官”的观念向“执政为民”的观念转变。要实现好这一转变，应当树立正确的权力观、政绩观，而且最根本的问题是要树立正确的世界观。　　　　一、“执政为民”应当树立正确的权力观　　　　所谓权力观，是指人们特别是执掌国家政权的人，对权力的来源、性质、如何使用等问题的看法和态度，是指导和实施执政活动的思想基础。“权为谁授”、“政为谁执”、“利为谁谋”，是权力观的基本问题。我们共产党人树立正确的权力观，一定要明白以下三点：　　1、一定要明白权力是人民赋予的。　　我们常讲，权为民所用，这其中蕴含着一个根本前提，就是权由民所授。马克思主义认为，任何政党都是一定经济基础的产物，代表的是不同阶级和阶层的利益。在社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党，这是在当时历史条件下的必然选择。但这也并不意味着，打了天下就能理所当然坐天下，我们的权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。每一个党员特别是党员领导干部，都应当明白，我们手中的权力是人民赋予的，权力的性质是公共的而非私有的，我们必须运用人民赋予的权力为国家的发展、富强、安全服务，为人民群众的团结、富裕、安宁服务，绝不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。当你不能很好地服务人民时，人民也可以不再赋予你权力。　　2、一定要明白权力是有限度的。　　政治权力既然是一种公民的共同需求，就不应当是无限的。那么人民赋予我们的是什么权力呢？归根到底，是把自己普遍需求，而又做不了、做不好的事情交给党和政府，再由党和政府代表人民的意愿，为社会提供公共产品和服务。过去我们以为党和政府的权力很大，事无巨细，都要由党来包揽，都要由政府来管理。实践证明，这是行不通的。政府既管不了那么多的事，也管不好那么多的事。从效率的角度看，不该管的事政府管了，等于老百姓花钱买不需要的东西，是一种无效行为；而政府该管的事没有管好，等于老百姓花钱买到的是劣质服务，同样造成效率损失。政府过多地干预市场，构成一种行政设租的行为，容易导致寻租和腐败的现象发生。因此，要加快政府职能转变，变全能政府为有限政府，让市场充分发挥资源配置的基础作用。　　3、一定要明白权力必须受到监督。　　权力本身具有权威性、强制性和不对称性等特点，而公共权力又往往涉及人们普遍的切身利益，掌握权力的人利用这些职权、地位、影响和工作条件，就会比不掌握权力的人处于更加有利的地位，拥有更多的机会，从而为权力的滥用和腐败提供了可能。早在18世纪，孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中就曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”这一判断的正确性已经为人类的政治发展史所证明。19世纪英国的阿克顿勋爵更精辟地指出：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”也就是说，权力在没有监督和制约的时候，一定会滋生腐败；权力越大，腐败滋生的可能越大，造成的负面影响也越大。同时，由于公共权力不可避免地要交由具体的机构或个人去行使，“执行公务”有时便出现了实体上的