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论科学发展观视域下的公平观 　　论文关键词：科学发展观； 经济公平； 社会公平； 可持续发展　　论文摘要：科学发展观提出以前，人们主要是从经济学角度关注“公平”。科学发展观提出以后，特别是在十六届四中全会、五中全会和十七大报告中提出“注重社会公平”和“更加注重社会公平”的思想引导下，人们对“公平”的关注也由“经济公平”转向“社会公平”。社会公平是一个整体性的概念，经济公平是社会公平的一部分。正确分析二者的关系，对于深入理解现阶段落实科学发展观，构建和谐社会思想指导下的“社会公平”具有重要的意义。　　一、 公平的思想渊源　　从人类历史发展的长河看，一方面，公平是人类社会永恒的价值追求；另一方面，从人类历史发展的某一阶段看，正如马克思所言，公平是历史的、相对的，它在不同的社会经济条件下具有不同的???容。古今中外，许多良谋贤哲都对自己当时所处历史阶段的公平思想进行了论述。在中国，最早源于春秋战国时期。伟大的思想家孔子提出“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”的思想，表达他对改变财富分配不均与社会稳定的向往。这一思想在中国两千余年的封建统治时期，多次农民起义中得到进一步深化，西汉末年王凤、王匡领导的农民起义，提出“除霸安民，劫富济贫”的革命口号；东汉末年黄巾起义提出“太平”口号，以“黄天”代替“苍天”；唐末王仙芝、黄巢提出“均平”的政治口号，北宋王小波、李顺起义提出“吾疾贫富不均，今为汝均之”，并明确提出“均贫富”的口号；明末李自成明确提出“均田免粮”的口号。到了近代，太平天国时期，洪秀全认为，在同一个上帝面前，人们应该相爱而平均，共同劳动，各享所得，衣暖食饱，天下太平。旧民主主义时期，康有为指出：“无邦国，无帝王，人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。此联合之太平世之制也。”所有这些思想都不同程度地反映了人们希望实现经济上平均分配，政治上平等，生活上太平的要求和主张。在西方，亚里士多德是古希腊最早思考公平问题的学者之一，他认为：“公正是一切德性的总汇”，“公正不是德性的一个部分，而是整个德性；相反，不公正也不是邪恶的一个部分，而是整个邪恶。”他同时认为，公正就是合法和公平，不公正就是非法和不公平，公正就是给予自己和他人应得的东西，不论是好处还是坏处，不公正则是把好处给自己多、给他人少，而把坏处给自己少、给别人多。在空想社会主义时期，圣西门指出，公平应是 “每个社会成员按其贡献的大小，各自得到最大的富裕和福利”。傅立叶指出，公平既不实行按劳分配，也不实行按需分配，而是按比例分配，亦称“均衡分配”。因为“任何平均主义都是政治毒药。”他认为，文明制度应按比例进行公正分配，即按资本、劳动、才能三要素的比例进行分配，以此来保证劳动者的劳动热情。欧文也认为，在社会中应实行民主政治，每个社会成员拥有平等的权力和义务，男女平等地参加社会活动。概括地说，上述思想都不同程度地反映了人们不仅要求经济公平，更注重对社会公平的美好憧憬。　　　　二、 科学发展观提出以前的公平观　　公平观就是人们对公平总的看法和观点。在科学发展观提出以前，公平观主要是指建国以后到十六届四中全会以前提出的公平思想。笔者认为，这一时期提出的公平实质是经济公平。原因有二：一是按照我国的语言习惯，“公平”和“平等”两个概念从其内涵看，没有本质上的差别。区别它们的依据主要是讲问题的角度不同，公平是从经济学的角度（产品分配）理解；平等主要是指人们在政治、法律等方面享有相等待遇；二是从运用公平的语境看，公平总是和效率联系在一起，因为效率是一个经济学术语，一方面指生产效率，即生产要素的投入与产出的比例关系，另一方面指资源配置效率，即资源在社会各生产部门的有效配置。因此，“公平”虽然从语词上看，表现的是“公平”，但表达的含义是“经济公平”。经济公平有狭义和广义之分，狭义的经济公平是指从收入分配的层面看，经济活动主体对生产劳动创造的价值能够获得相等值的报酬。广义的经济公平是指从事经济活动的主体，不因其社会背景、自然条件和特定环境的差异，都有同样的机会和权利以自己的能力、智力、体力按照同样的规则参与竞争，享有同样的收入分配。经济公平贯穿于社会经济活动的各个环节，由于经济活动主要包括活动起点、活动过程和活动结果三个环节，与此相适应，经济公平主要包括机会公平、过程公平和结果公平三个方面。机会公平是指社会中的每一个经济活动主体都能够以同样的机会参与各项经济活动；过程公平是指在各项社会经济活动中，强调“主体性和参与性，主张人们在有机会时主动参与关系自身前途的创造，而不是被动接受某些精心设计的结果，它是沟通机会公平和结果公平，把二者结合起来的重要途径。”结果公平，一方面指分配尺度的公平，即按同样的标准对每一位经济活动主体实行分配，另一方面指分配结果的相对公平，即把分配结果的