种子的管理和实施.pptVIP

种子质量监督的检验程序，是由各生产、经营单位的持证检验员先进行自检，再由种子检验机构或委托单位抽检 种子质量的复检由同级种子管理站的持证检验员负责；对复检结果有异议时，由上一级种子管理站质量检验机构仲裁，必要时通过种植鉴定进行仲裁 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验，南繁基地繁殖种子，必须经过省农业厅报农业部批准，并依法按规定进行检疫 4. 《种子质量合格证》的有效期限 因委托人,《种子质量合格证》使用的目的不同而检验的项目及标准也不同，颁发的《种子质量合格证》有效期限也有很大差异 调运种子：种子到达调入地次日起两个发芽试验周期内 销售种子：该批种子销售至播种结束 库存种子：超过该品种当年有效播种期 《种子质量合格证》仅对该批被检验的种子有效 七. 种子质量监督抽查制度 监督抽查是指由县级以上人民政府农业行政主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动 农业行政主管部门负责监督抽查的组织实施和结果处理，其委托的种子质量检验机构和（或）种子管理机构负责抽查样品的扦样工作，种子质量检验机构负责抽查样品的检验工作 监督抽查对象重点是当地重要农作物种子及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子 农业部负责制定全国监督抽查规划和本级监督抽查计划，县级以上地方人民政府农业行政主管部门根据全国规划和当地实际情况制定相应监督抽查计划 第三节 种子（苗）行政执法 一. 种子行政执法机构及执法内容、原则与管辖 1. 种子行政执法机构 农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作 在种子行业中，多数省份的农业部门委托省种子管理站行使行政执法 2. 种子行政执法的内容 种子行政执法是指农业行政执法机关和其他行政机关及其公务人员，代表国家在种子行政管理中执行法规、规章及其他规范性文件，依法对从事种子生产、经营者或企业企业组织所采取的各种具体的、单方面的、直接产生法律效力的活动 种子行政执法的主要内容： （1）行政确认 由法定的机构依据一定的标准对有关的行为或标的进行确定或者承认 行政确认往往是行政授权或设置义务的前提 主要是对品种审定委员会审定通过的新品种的确认，对种子质量的认定，对种子生产者和经营者所具备的法定条件的认可等 （2）行政许可 由法定的机构对具备法定条件的企业或个人，准许其从事一定活动的授权 比如种子生产许可、种子经营许可、种子准调运许可 获得某项行为许可的行为人就取得了从事某项行为的资格和权力 （3）设置义务 被许可的行为人在享有一定权利的同时，也必须承担相应的义务，如必须向主管机关上报经营计划、财务报表 （4）剥夺权利 由法定的机关对特定的违法行为人剥夺部分或全部特定的权利的行为 对种子违法行为的制裁，包括行政制裁、民事制裁和刑事制裁三种 行政制裁又包括行政处分和行政处罚两种类型 （5）强制执行 由法定的机关对不履行法定义务的人，施以一定的强制性手段来实现其义务内容的行为 3. 种子行政的原则 种子行政执法过程中，应遵循合法性、合理性、行政效率和一事不再罚四项原则 （1）合法性原则 即依法行政，执法过程中必须严格按照法律、法规、规章的规定去施行 包括行政主体要合法，内容形式和程序要合法，手段和措施要合法，必须以法律为依据，严格遵守法律对行政的有关规定，违法者必须承担相应的法律后果 （2）合理性原则 即行政机关在行使权力时，要在法定范围内，做到适当、恰当、公正，合乎情理；正确行使行政自由裁量权，处罚要轻重适当，做到政通人和；要求必须坚持办事公道，不殉私情，政务公开，一视同仁 （3）行政效率原则 即有效地进行行政管理，行政机关在施行过程中指挥灵活，办事迅速，运转协调，注重社会的整体效益，真正做到令行禁止，及时有效 （4）一事不再罚原则 指对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 4. 种子行政法的管辖 种子行政法的管辖是指种子行政管理机关相互之间过与国家其他机关之间，在种子管理对象上的象征权限的划分与确定 (1)职能管辖 是指职能范围内的管辖权限，种子管理机关主管范围是与种子的选育、生产、经营、贮备等活动有关的事宜 (2) 级别职能 是指各级种子管理机关，在其主管事物的范围内，在上下级管理机关之间的分工与权限 （3）地域管辖 是指同级种子管理机关在种子管理的地域分工与权限 地域管辖可由属地主义或属人主义两种原则确定，前者是按从事种子活动的行为实施地域来确定，后者是按行为人的登记注册地域来实施管理，对其所属的域内域外的行为，都由注册地的主管机关来管理处理 （4）指定管辖 指上级种子管理部门依法指定其辖区内的下级种子管理部门对某一项具体案件行使管辖权，这种情况如果在两个主管机关对一个行为都主张行政权，或