办公用房标准资料.docx

办公用房是指企业、事业、机关、团体、学校、医院等单位的办公用房屋。其中，档次较高的、设备较齐全的为高标准写字楼，条件一般的为普通办公用房。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。处级干部办公面积翻番对比15年前的老标准，新标准明显向基层干部倾斜，省部级官员办公面积与15前相同，而局处级面积相应增加，最高增加幅度较15年前翻了一番。以市级正处级为例，新规定面积24平方米，相当于15年前的一倍。两部委发布的新标准条文说明提出，办公面积标准本着从严控制、向基层和普通机关工作人员倾斜的原则确定的。该原则表现在两方面：高层领导维持原abd标准;基层干部办公面积均有增加。以中央机关为例，正部级、副部级、正司(局)级、副司(局)级分别为54平方米、42平方米、24平方米和18平方米，与15年前的老标准相同。处级干部面积则由9平方米增至12平方米;处级以下也从原来的6平方米增至9平方米。省级机关同样如此。正省级、副省级也是15年前的老标准，分别为54平方米、42平方米。厅局级及以下的各级别，均比15年前增加了3至6平方米。市级机关、县级机关则从最高级别市(县)级正职开始，一直到处级(科级)以下，面积都比15年前增加，增加幅度最大的是市级正局(处)级，15年前为12平方米，新标准增至24平方米，相当于翻了一番。对此，国家行政学院教授许耀桐认为，面积标准向基层倾斜，有利于超标办公用房治理的推进。办公用房超标的原因是部分领导干部追求豪华、舒适，但不排除老标准对基层干部规定的面积有点小。新标准增加了基层干部的面积标准，是从实际工作的需求出发。基层干部毕竟是执行主体，某种程度对办公用房的需求更强。五级代三级 划分更精细老标准采用的是三级办公用房划分模式，规定一级办公用房适用于中央部(委)级机关、省级机关以及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关，并按级别给出了建筑面积标准，如一级办公用房，编制定员建筑面积为26-30平方米。新标准取消了三级制划分模式，代之以五级制，即以中央、省级、市级、县级、乡级机关进行划分。对此，两部委发布的条文说明解释说，旨在弱化办公用房的等级概念。值得一提的是，五级制划分后，新标准具体化、数据化。比如，老标准未涉及乡级，新标准则把乡级也纳入了限定范围。而新标准则拆分为正处级、副处级。老标准对休息室和卫生间面积未规定。新标准则明确规定：各级党政机关领导人员办公室，可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。新标准同时明确了配备卫生间的范围和规模：省部级领导人员、省(区、市)所属厅(局)正职和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政正职办公室，可配备不超过6平方米的卫生间。许耀桐认为，相比老标准，新标准更为精确化，超标办公用房治理的一个关键点就是细化、精确化，只有细化到乡级、正处、副处等各类党政机关的各个级别，才能保证执行到位，实现标准化、规范化。各级工作人员办公室使用面积干部办公用房为何不减反增?这变化之中蕴含着怎样的逻辑?对此有关部门并没有详细说明，但认真体味，不难发现和归纳出其中的奥秘与特点。一是标准更加实事求是。或许有人希望党政机关干部办公用房面积越小越好，但是再严厉的目标如果不切实际，最后也会被变通、走样，使标准形同虚设，超标准、超规模反而成了“法难责众”的常态，倒不如顺应形势变化，适时调整，再对超标违规予以严惩。必须看到，随着我国经济社会发展与机关办公软硬件标准提高，办公用房的功能也日趋复杂。一个简单例子：过去办公一桌一椅，再加几张木椅、板凳作开会、谈话之用，足矣。现在电脑、打印机、传真机、复印机等等，几乎已成标配。寻常人家都已是沙发、茶几，你干部故作寒酸难免脱离实际，这必然会要求办公面积有所扩大。如果规定的面积足够、适用，个别人再想找各种借口超标违规，就难以得到普遍的同情理解，执行新标准的阻力就会少很多。二是导向更加科学合理。部级干部标准不变，地方机关中地市(厅局)以下干部标准都有增加，不仅体现了关心关怀基层的正确导向，而且从中央与地方机关干部所承担的职责来看，也比较科学合理。就以新标准中县级机关的正职为例：正处级30平米的标准，大大高于中央机关正司局级的24平米。这看似不合人情，但从他们各自工作的特点来看，又很合理科学。中央机关的司局级别虽高，职能也很重要，但多数是所在部委机关的中层机构，多数司局职能相对单一，直接管理人员一般不过几十人，甚至少至十几人、几个人。而一个县的正职特别是县委、县政府主要领导，是几十万