新建灌溉水源工程规划.doc

崇阳县新建灌溉水源工程规划 为了贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，必须农业生产。根据省水利厅的统一部署，按照鄂水利【20】号和水利发展总体思路的精神与要求，在时间紧，任务重的情况下，我成立了专班，编制《》。土壤全县土壤共分8级，耕地1—4级，林地5—8级。肥力高、理化性状较好的一级土2266.67公顷，是高产田，这些田土层深厚，酸碱度适宜，土壤养分较为丰富，水源有保证。肥力中等的二级土13100公顷，分布在缓坡平岗、低丘,土层较深厚,是咸安区最大的“拉锯田”，利用得好就增产，利用不好就减产，肥力较低供肥能力差的三级土8866.67公顷和肥力很低的四级土1466.67公顷，基本是低产田，这些土地土层浅，一般30—60厘米，障碍层次较高，土壤速效养分低，土壤中水、肥、气、热不协调，使作物生长受影响，产量很低。5—8级土壤不适合农业生产，可以用作林业用地，牧业用地及采石场，有50多万公顷。 1.2、社会经济状况 天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、青山镇、金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭、铜钟乡、港口乡、高枧乡万吨。油料播种面，油料总产吨。蔬菜产量万吨，水果产量吨。全年牲猪出栏万头，家禽出笼万，禽蛋产量吨，水产品产量吨。全年完成造林面积，木材采伐量立方米，楠竹采伐量3万根，森林覆盖率%。农业机械总动力万千瓦，农村用电量万度。 .37%，林业产值12720万元，占6.71%，牧业产值55115万元，占29.09%，渔业20488万元，占10.81%。 1.2.4群众生活水平 2011年全县农业人均产粮584公斤，农民人均纯收入5011元。农民人均总收入6646.0元。农村整体生活水平不高。 1.2.5交通条件 崇阳县交通便利。10国道自向西南斜贯全境公里。全县公里。其中公里。新中国成立后，特别是改革开放以来，高度重视水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、农田节水灌溉、以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。 至年底，我县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系1.3.2.1灌溉水源工程基础设施依然薄弱，存在问题较多 由于历史基础差、底子薄、欠帐太多，加上长期以来投入无保障、工程失修失管等诸多原因，严重制约着农业生产的发展和农民生存环境的有效改善。一是灌溉渠道配套不完善：崇阳县香山、石壁、台山、杨林桥4大灌区灌溉渠道建成几十年尚未全面配套与改造，渠系配套建筑物老化、损坏严重，渠道崩塌堵塞、渗漏严重，渠系利用系数低，渠首浪费水，渠尾无水灌溉的现象普遍存在，造成耕地质量偏低，制约了生产的发展。二是农业灌溉供水能力不足，农田抗大旱能力低。现有的蓄、引、提水工程设施老化，效益明显下降；有的工程配套设施不全，未能充分发挥效益；灌区渠系渗漏现象普遍，渠系水的利用系数低，农业用水浪费严重；全县现仍然有50座小（二）型水库还存在安全隐患，当地人民群众生命和财产安全还得不到最大限度的保障，所遭受到的洪水威胁风险仍然存在。 1.3.2.2灌溉水源工程建设与管理存在的问题 长期以来，小型水利工程主要存在六个方面的问题：一是重建设轻管理。受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。虽然近年来在工程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创新机制。二是产权不明晰，多数工程建成后没有明确产权，造成只建不用、只用不管、管用脱节，更为严重的是有的工程既无人用也无人管。三是管理组织不健全，县域内从上到下没有完善的水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制，目前小型水库管理没有真正落实到组织、体制、产权、经营、效益各个方面。四是工程管护水平低，有的小型水库工程维修无经费，老化失修严重；有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没有人问。五是有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如有的小型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满；有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地；有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大。六是基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库，现如今只有一同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理