社会公平的土地开发解析.PDFVIP

特别报道 创新途径 Special Report Innovative Approach “社会公平的土地开发” SOCIAL-COMPATIBLE LAND USE ——慕尼黑经验 —Munich’s Experience 易鑫、克里斯蒂安·施耐德 Yi Xin, Christian Schneider 摘要 1 导言 本文介绍了德国慕尼黑在城市开发过程中，以满足社 会需求为出发点 ，通过对规划编制审批制度方面的改 “社会公平的土地开发” （ Sozialgerechte 革，促进公共部门与私人部门之间合作的经验。作为 Bodennutzung ，简称SoBon ）是德国第三大 一项制度 ， “社会公平的土地开发”为城市政府提 供了要求规划的受益人承担部分相关的公共基础设施 城市慕尼黑于1994年开始实施的一项城市 开发和社会性住宅与就业设施成本的可操作框架 ，同 土地开发的制度和政策。作为德国主要的 时也为私人部门参与制定城市开发建设规划提供了可 经济、文化与科技中心之一，慕尼黑的城 能。文章简述了 “社会公平的土地开发”框架的发展 市经济在全球化过程中快速发展 ，同时也 历程、程序内容和相关的负责机构 ，并对具体实施的 带来了房地产开发市场的不断增长。加速 程序和技术内容进行了介绍。 的城市开发反过来对于城市建设和运行的 关键词 成本、乃至现有社会结构的格局都产生了 社会公平的土地开发 制度化的私人参与 城市开发成本 多方面影响。 “社会公平的土地开发”是 社会性住宅与就业设施 慕尼黑当局基于平衡城市经济增长与社会 稳定之间的关系所发展出的一套特殊的土 图1 慕尼黑城市中心建成区 Abstract 地开发政策和程序 ，运用包括制度、资金 This paper introduces Munich’s experience for renovation 以及规划设计等多方面工具 ，保证城市开 会生效的一项用于地方社会性住宅建设的 of planning establishment institution, so that the social requirements can be balanced through cooperation 发能够兼顾广泛的社会需求，进而维持城 法律 ，称为 《投资缓解与住宅建设用地 between public and private sectors. As one institution, 市多样性的生活方式与社会结构。 法》 （ - - Investitionserleichterungs und Wohn “Social-compatible land use” provides operational baulandgesetz ） ，