我国银行结算账户管理实践与制度改革初探.pdfVIP

3 伽经济 2015.06 oumal 01 Finance alld Econo响ic，~ 我国银行结算账户管理实践与制度改革初探 .王欣 本文回顾了我国账户管理体系的发展历程，剖析了当前账户管理体系与快速发展的经济不适应之处， 提出要立足中国国情，加强制度建设，提高立法层次，改革管理方式，改进客户身份识别方式等构建新型账 户管理体系。 [关键词]银行结算;账户管理;实践;改革 [中图分类号] F830 [文献标识码]A [文章编号]1∞6-169X(2015)06-0088-04 王欣，中国人民银行南昌中心支行。(江西南昌 33创)()8 ) 银行账户是经济活动资金往来的基础，是银行 (一)改革开放初期的账户管理(1977 年至 1994 提供金融服务的载体，在我国市场经济发展过程中 年) 发挥了重要的金融服务作用。银行账户管理作为支 1977 年，中国人民银行制定印发了《银行账户 付体系监管的重要组成部分，是中央银行履行支付 管理办法)，这是中国人民银行以部门规章的形式 结算管理的重要职责之一。自 20 世纪 90 年代我国 制定的第一个有关账户管理的规章制度。该办法的 确立市场经济体制以来，银行账户管理体系得以建 实施标志着我国的银行账户管理步入制度化轨道。 立健全，在我国市场经济的发展进程中发挥了重要 在这一阶段，账户体系较为单一，侧重于流动资金 的作用。随着社会经济发展水平的提高和支付结算 的集中统一管理和财经纪律的监督，适应了改革开 非现金化程度的加深，银行账户的管理责任越来越 放初期的资金管理需要。 (二)市场经济体制建立时期的账户管理(1994 重，任务越来越艰巨;同时，在经济格局和市场环境 不断变化的今天，经济社会也对银行账户管理工作 年至 2003 年) 不断提出新的要求。 20 世纪 90 年代初，企事业单位多头开户逃废 而从另一角度看，我国法治建设进程的加快、金 银行债务，私设小金库等一些扰乱经济、金融秩序 融业对经济社会其他领域的渗透、银行经营方式和 的问题弄始出现并且日益严重。为了进一步加强银 央行职能的转变等，都使得现行银行账户制度的局 行账户的管理，维护经济金融秩序，中国人民银行 限性逐渐暴露，难以适应社会经济金融发展的需 对 1977 年的《银行账户管理办法》进行修订，并于 1994 年发布实施了新的《银行账户管理办法)，对原 要。 办法中不适应社会经济形势发展的相关内容进行 因此，如何构建更加适应市场经济发展需要的 新型银行账户管理体系，成为当前值得认真思索和 了重大调整。之后，又有一系列规范账户管理的政 策相继出台，如粮棉油收购资金、预算单位账户等 深入探讨的重要课题。 -、我国账户管理体系的发展历程 都有了专门的管理制度，规范细化了银行账户管理 我国