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浅谈城乡结合部的公路建设 摘要：城乡结合部同时存在公路和城市道路，论文阐述了城乡结合部的概念和范围，分析了城乡结合部道路特征，提出了城乡结合部道路管理措施。关键词：城乡结合部　公路　城市道路　管理措施城乡结合部是每个城市都存在一个特殊区域，它同时具有城市和乡村的特点。在城乡结合部，城市道路和公路交织在一起，这是两种不同的道路系统。对城乡结合部公路进行有效管理，有助于城市化进程的推进和公路事业的健康发展。该文在明确城市结合部概念、分析城乡结合部道路特征的基础上，城乡结合部道路管理探讨。1城乡结合部概念及范围城市道路与公路相衔接的地方是在城市的城乡结合部。城市结合部泛指城市建成区和非建成区的接壤地带，是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体。城乡结合部有一相对稳定的区域界限，一般认为：城乡结合部范围应和目前的郊区范围相当或适当放宽，大致为城区以外4公里～15公里的环带，视城市市郊现状和城市发展趋势而变，一般不超过20公里。2城乡结合部道路特征在城市化进程中，城乡结合部道路具有以下特征：2．1城市道路和公路并存 　　在城乡结合部的道路系统，有城市道路向城郊延伸段，功能按照城市道路标准设计；同时有通往郊区乡村的县乡道路、高等级公路的连接线则属于公路，按照公路标准进行设计建设。两种道路的设计标准具有明显差异，等级划分也明显不同，作为城市，城市化进程速度也较快，但是其完成城市化仍需要一个漫长的过程，城市道路与公路并存的局面也必将长时间存在。2．2道路机非混流现象严重 　　市城市化进程中，同样存在着集镇沿公路两边发展的现象。因此造成城乡结合部道路多为机动车和非机动车混合的道路，沿线交通量大、出入口较多、人口稠密，而主要道路没有设立专门的人行横道和非机动车道，机非混行严重，交通拥挤问题时常发生，并隐藏较大交通事故隐患。2．3兼具公路运输功能和城市生活道路功能 　县乡公路运输成为郊区农村生产生活资料主要运输方式之一，高等级公路连接线承担着城市与外界交通联络功能。由于现在道路集镇化现象较为严重，许多道路还需满足集镇居民日常生活需要，具有城市生活道路功能。2．4公路向城市道路演变 随着城市化进程的不断推进，城乡结合部将不断向外扩张，原有公路将逐渐改变成城市道路。通过对公路进行改造，完成城市道路建设，这也是市城乡结合部公路的发展趋势。2．5管理机构分属不同部门 　　公路和城市道路分属不同部门主管。公路的主管部门为交通部门，其建设、运营及养护由公路局承担；城市道路主管部门为建设部门，日常管理由市政部门承担。3城乡结合部道路管理措施 　　 　2005年，市城市化水平为50％。同期，全国及市周边主要省市的城市化水平为：全国35％，省54％，省505％，市85％，58％，市5633％， 因此，市城市化水平全国水平，但与周边发达省市相比还有差距，基本处于中等水平。根据国际城市化水平发展过程显示，城市化水平在30％～70％之间，将处于一个高速发展时期。根据新一轮《市城市总体规划》，市城市化水平：2010年达到60%以上；2020年为65-70%。可以预测未来15年内，市城市化进程处于高速发展阶段。 城乡结合部道路是市城市综合交通体系的一个组成部分，兼有城市道路和公路的特点，必须采取有效管理措施，协调城乡路网发展，才以利于城市化进程的推进和公路事业的发展。因此，作为公路主管部门，对城乡结合部道路应采取以下积极措施:3．1制订城乡结合部交通规划 　　对城乡结合部进行前瞻性交通规划，主要考虑以下几点：一、制订嘉兴市交通规划要以城市总体规划为基础，满足城市总体规划对交通的需求。二、处理好近期与远期不同交通需求关系。交通规划要有适当超前意识，使道路通行能力留有余地。三、预先考虑公路系统与城市道路系统之间的协调问题，减少重复建设。3．2进行道路设计时做好两种类型公路的衔接 　　做好两种类型公路的衔接主要考虑两个方面：一是与不同等级公路出入口相互衔接的城市道路等级；衔接的原则主要考虑相衔接的两种不同类道路的设计运行速度不能变化太大，二是公路为未来改造和城市道路做好衔接。在市城市化进程加快的背景下，公路将演变成城市道路，这是一个必然趋势。由于这两类道路的设计标准不同，在进行公路设计时做好预先衔接准备，其衔接主要考虑的原则是两种不同道路的路基宽度要相近。在进行道路设计时，主要考虑以下方面的衔接：道路等级、道路线形、横断面、纵断面、排水设施、绿化带，交通工程设施等。虽然公路与城市道路设计标准不同，但是还可以根据城市总体规划，预测未来城市道路布局与等级，为公路与城市道路的衔接做好准备。3．3设立交通工程设施促进交通畅通和安全在市城乡结合部路口，应优先考虑设立交通工程设施，如横穿公路的人行横道、天桥或地下通道、重要平交道口的交