第十九章农村扶贫辨析.pptVIP

* 专栏? 中国政府组织自愿移民搬迁的方式 ??????? 插户移民，即由贫困户自行投亲靠友，分散安置，政府给予一定补助。 ??????? 政府建移民开发基地安置移民，即政府解决征地和基础设施建设，移民发展生产。 ??????? 吊庄移民，即采取搬迁初期两头有家的形式，待移民点得到开发，生产生活基本稳定后再完全搬迁。 * 7、输出贫困地区劳动力 为了帮助贫困地区劳动力充分就业并增加收入，国家鼓励并组织具备条件的贫困地区开展劳务输出。劳动者通过异地就业提高了收入，并学到新技术、新生活方式、新工作方法，提高自我发展能力。许多西部外出务工人员已经成为向西部传播东部生产生活方式以及文化和技术的使者。 * 8、实行扶贫开发与生态环境保护、计划生育相结合 在贫困地区的开发中，中国政府重视生态环境的保护，鼓励农民发展生态农业、环保农业。通过科技扶贫，在一定程度上改变了贫困地区以破坏生态为代价的掠夺性生产，促进了贫困地区的可持续发展。中国政府特别强调转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。这对贫困地区人口与经济社会协调发展和可持续发展产生了重要影响。 * 9、开展扶贫领域的国际交流与合作 自20世纪90年代以来，中国政府积极探索借鉴国际反贫困经验，不断扩大与国际组织在扶贫领域的合作，并有了明显进展。世界银行与中国政府在扶贫方面的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，项目区覆盖9个省区、91个贫困县，项目建成后将使800多万贫困人口稳定解决温饱问题。此外，一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发项目和研究项目。? * 专栏：中国世界银行扶贫贷款援助项目 中国西南世界银行贷款项目。该项目于1995年7月开始在云南、贵州、广西3省、区最贫困的35个国家重点扶持的贫困县实施。项目总投资42.3亿元，其中利用世行贷款2.475亿美元，国内相应的配套资金为21.8亿元。项目建设内容包括：大农业、基础设施建设、二三产业开发、劳务输出、教育、卫生、机构建设和贫困监测等8个方面。项目建成后将使项目区350万贫困人口稳定解决温饱问题。该项目是我国第一个跨省区、跨行业、综合性的扶贫项目，也是迄今为止利用外资规模最大的扶贫项目，目前项目进展顺利，已进入收尾阶段。 * 中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目。该项目于1997年正式在四川、陕西、宁夏三省、区最为贫困的26个国家重点扶持贫困县设施。项目总投入29.88亿元，其中利用世行贷款1.8亿美元。项目建设内容在西南项目的基础上增加了小额信贷试验项目。项目建成后将稳定解决秦巴山区230万贫困人口的温饱问题。 中国西部扶贫世界银行贷款项目。该项目在内蒙古、甘肃、青海三省区最为贫困的20多个国家重点扶持贫困县实施，项目建成后将使超过200万的贫困人口稳定解决温饱问题。 * 二、21世纪扶贫之路 1、2001-2010年扶贫开发总的奋斗目标： 尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。 * 2、主要任务有三项： 一是帮助目前尚未解决温饱问题的贫困人口尽快解决温饱； 二是帮助初步解决温饱问题的贫困人口进一步改善生产生活条件，巩固温饱成果，提高生活质量和综合素质； 三是加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康创造条件。 * 3、新阶段扶贫开发的基本方针 一是要坚持综合开发、全面发展。因为贫困的成因是复杂的，消除贫困的措施也必须是综合的。要把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，使扶贫工作有一个良好的外部环境。要加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，为贫困地区发展和贫困人口脱贫致富创造条件。贫困地区不仅要发展生产，增加农户收入，还要重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，改善社区环境，提高生活质量，促进经济、社会的协调发展和全面进步。只有这样，才有可能从根本上消除贫困。 * 二是坚持可持续发展 人口、资源、环境的失衡是农村贫困的根本成因，所以，扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，控制贫困地区人口的过快增长，通过退耕还林、自愿移民等方式，减轻贫困地区的生态和资源压力，实现资源、人口和环境的良性循环，提高贫困地区可持续发展的能力。 * 三是坚持自力更生、艰苦奋斗 贫困