14第十三章 教育法制.ppt

第十三章 教育法制一、教育与法律 1、法律的产生及其功能 法律是由国家制定或认可的并以国家强制力保证其实施的行为规范的总称。 法律的特征包括： A 调节人的行为或社会关系的规范；B国家制定或认可；C规定权利和义务；D强制性 2、教育的国家化和教育法的产生 教育为政治服务和教育的特权阶段→教育为经济等社会各方面服务、国家行政干预，教育的国家化 教育管理的国家化和国家教育权力的产生标志着教育权结构的一次历史性转换。 教育法是现代教育发展的产物，是现代国家的一个重要立法领域。 二、国外教育法发展的历史及其特点 四个阶段： 1、零星立法阶段 2、专门对普及义务教育进行立法阶段 初等教育的强制性、免费性、公共性三大主题。 3、广泛进行教育立法的阶段 20世纪30年代至50年代 4、教育的综合法治阶段 三、我国教育法制建设的现状与前瞻 1980年《中华人民共和国学位条例》 1986年《中华人民共和国义务教育法》 1993年《中华人民共和国教师法》 1995年《中华人民共和国教育法》 1996年《中华人民共和国职业教育法》 1998年《中华人民共和国高等教育法》 前瞻：中国的教育法体系将由纵向4个层次和横向6个部门构成。 A 教育法位于第一个层次，是全部教育法规的“母法” B 部门教育法位于第二个层次，由义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、教育经费法6个部门构成。 C 教育行政法规位于第三个层次，应当是我国教育法的主体。 D 地方性法规、自治条例、单行条例和教育行政规章位于第四个层次。 四、学校中的法律关系 1、学校与政府：政府对学校进行行政管理、干预、影响，学校与政府的关系具有不对等性。 2、学校与社会：学校以独立的民事主体的资格参与社会活动，形成所有权关系、邻里权关系、合同关系等。 3、学校与教师：管理关系，双方地位不对等。 4、学校与学生：教育与被教育、管理与被管理关系。 五、学校的法律地位及其权利与义务 1、学校的法律地位 教育行政关系：以权力服从为主要原则，以领导和被领导的行政管理为主要内容 教育民事关系：以平等有偿为基本原则，以财产所有和流转为主要内容 教育分别成为行政法律关系主体和民事法律关系主体。 2、学校的权利与义务 依据《教育法》规定 学校有哪些权利和义务？ 学校的权利学校作为依法成立的实施教育教学活动的专门机构，为完成其基本职能，必须拥有相应的权利。我国学校及其他教育机构享有的具体权利可以概括为如下方面：①按照章程自主管理。学校章程是指为保证学校工作正常运行，就办学宗旨、内部管理体制及各项重大原则制定的规范性文件。②组织实施教育教学活动。组织实施教育教学活动是学校的职责和权利。③招收学生或者其他受教育者。④对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。⑤对受教育者颁发相应的学业证书。⑥聘请教师及其他职工，实施奖励或者处分。⑦管理、使用本单位的设施和经费。⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。⑨法律、法规规定的其他条件。 学校的义务学校有一系列的权利，同时也要承担相应的义务。我国《教育法》第二十九条规定，学校及其他教育机构应当履行下列义务：①遵守法律、法规。②贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量。③维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。④为受教育者及其监护人了解情况提供便利。⑤遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。⑥依法接受监督。 六、教师的法律地位及其权利与义务 1、教师的法律地位 履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。 2、教师的权利与义务 依据《教师法》 七、学生的法律地位及其权利与义务 1、学生的法律地位 2、学生的权利与义务 八、法律责任 广义的责任：不必强制履行，但应当履行的义务为第一性义务；必须强制履行的，由于、违反了第一性义务而引起的义务为第二性义务。 狭义的责任：专门指第二性义务。 法律责任的分类：根据违法行为的性质分为：行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。 九、教育法规定的法律责任 1、教育法规定的法律责任是一种行政法律责任 具有纵向型隶属性特征的行政法律关系和具有横向性平等性特征的民事法律关系。 基本特征： 2、教育法规定的法律责任分类 A 根据违法行为的性质分为：行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。 承担行政法律责任的方式主要有两种：行政处分、行政处罚。 B 按照违法主体 3、法律责任的构成要件及免责条件 十、学校事故及其法律责任承担十一、法律救济概说及主要制度