第四讲2010113博士产权不对称：我国农村牧区土地制度亟需解决的问题辨析.pptVIP

由于我国牧户土地经营规模太小，对土地的继承权必须施加一定的限制。 （三）提高牧区干部群众的草原生态环境能够恢复和改善的预期应 谢谢！多提宝贵意见。 联系方式gaizhiyi@126.com 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 破解“诺思悖论” 国家一方面是经济社会发展的关键，同时，又有可能是经济社会停滞、衰退甚至崩溃的根源。在目前的这种条件下，也就是“权力侵害权利”的问题如果不能解决，我们谈什么“有”的所有权恐怕都是空的。地权问题背后实际上是一个公民权问题。 已故学者杨小凯研究了英国的圈地运动是在法治前提下推行的。早在13世纪，英国就颁布了著名的《默顿法令》，开始了圈地运动的法治进程。 协议圈地（Enclosure by Agreement）和大量的法案圈地(Enclosure by Acts)，构成英国圈地过程的两种主要方式。 （二）需要严格界定“公共利益需要”的内容和范围，并进行法定化 农牧民对征用农村牧区集体土地的“公共利益”的界定，应有知情权、决策权和监督权。 2006年10月的阿尔肖特, 风沙遍地,盐碱化十分严重. （三）政府应尊重农村牧区的土地集体所有权，公共用地实行征地政策，盈利性征用土地应按市场运作 改变目前的土地二级市场，构建单一的土地交易市场 日本中央金库 （四）从法律上赋予和保护农牧民房地产权。对农牧户和农村牧区企业所拥有的房地产进行确权、登记、办理产权证书，并给予物权保护 （五）应允许农村牧区承包权入股、参股，让农民参与开发。 二、农村牧区的土地集体所有成员之间的承包权不对称 （一）村干部由集体代表变为集体资产的处置者，他们与普通土地集体所有成员之间的承包权不对称 在牧区牧民中的政治、经济强势集团，比如嘎查干部占有了其他牧民的草原，牧业大户凭其已有的实力，靠吃草资源的大锅饭，无偿占用牧业小户(少畜户或无畜户)的草场，而无节制地膨胀起来，从而使养畜大户与少畜户、无畜户之间的贫富差距不断拉大，矛盾日益尖锐。 现任 嘎查长 60年代 嘎查长 80年代嘎查长 嘎查 富裕户 牧经站站长 父亲 哥哥 姨夫 舅舅 （二）真正的集体所有者与其得到的经营权不对称 农村牧区集体经济组织成员是个什么概念没有说清楚。 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗案例。 （一）在政治上要实现农民在集体经济组织中的产权主体地位 （二）在经济上实现农民集体成员“按份共有”的形式，改造农村牧区土地集体所有制度，使其所有权主体具体化、人格化 （三）对于牧区来说，从公平公正和保护生态环境的目的出发，在所有权主体具体化、人格化的过程中，要注意认真做好对集体成员的认定工作 三、农村牧区土地承包责任制小规模经营产权与时代要求的大规模经营产权的不对称 在农业市场化进程中,农村牧区土地承包责任制小规模经营产权已步入困境。张晓山先生的说法。关于地权问题，实际上要解决的是两个问题。一是什么样的地权安排能够提高土地利用效率，一是什么样的地权安排能够防止出现社会危机。 （一）土地承包经营权可采取转包、出租、互换、转让等方式实现土地流转。 （二）通过流转形成的家庭农牧场与家庭承包经营制下农牧户的首要区别在于依赖市场而存在,具有显著区别于传统农户的市场化特征。 四、草原承包权的明晰与保护草原激励的不对称 （一）强调明晰草原承包权对保护草原生态环境的极端重要性，但不能由此而认为明晰草原产权是万能的 斯蒂格利茨在《经济学》指出三种产权失灵是不全面的。他指的是一是范围不明确。二是有限制的产权。三是法定权利。我们还要补充的是在别无选择，只有耗竭财产才能生存和预期无法改善的财产，会出现产权失灵。 以第一产业为主的结构决定了牧民的生存基本上依赖于草原，生存的需要迫使牧民在即使明晰承包权的草原上也要超载放牧。 （二）对草原生态环境恢复和改善期望值不高 维克托·弗鲁姆（Victor H．Vroom），美国著名心理学家和行为科学家。他提出了期望理论：人的行为是建立在对未来的某种期望的基础上的。 对草原生态环境恢复和改善期望值不高影响对草原生态环境的保护。牧区政府领导对草原生态环境恢复和改善信心不足，期望值不高。 根据期望理论，当人们认为草原恢复和改善无望的情况下，就会产生“破罐子破摔”的思想，因为人们总是希望通过一定的努力达到预期的目标（结果），如